С БАЗАРНОЙ СТИХИЕЙ ЧИНОВНИКИ ВОЗИТЬСЯ НЕ ХОТЯТ

Подоспел урожай, начинаются зимние заготовки -- и появляются, как грибы после дождя, стихийные рынки. Где их только нет: в подземных переходах, на площадках у станций метро, неподалеку от больших перекрестков... Продают все -- фрукты, овощи, сигареты, семечки, нижнее белье. По данным санстанции, 95% пищевых отравлений регистрируются из-за употребления продуктов, купленных в местах "несанкционированной торговли".

Согласно информации Госкомстата, в нашей стране зарегистрировано почти три тысячи официальных рынков, и число их постоянно растет. Тем не менее, в больших городах присутствует и неофициальная (или, как ее называют, "несанкционированная") торговля, которой, похоже, меньше не становится. Впрочем, этот феномен существует во всех крупных городах, включая Москву, Варшаву, Париж...

В редакцию когда-то обратились жители нескольких многоэтажек по улице Ушинского (Соломенский район столицы). Там, оказывается, прямо во дворах домов уже несколько лет работает стихийный рынок. Торговцы обосновались между деревьев, вместо прилавков используют ящики или ржавые железяки. Кругом -- грязь, антисанитария.

Какой же орган должен заниматься борьбой со стихийными рынками? Мы направили несколько запросов: в мэрию, райадминистрацию, милицию и санстанцию -- с просьбой разобраться и принять меры. Было интересно узнать, что думают о несанкционированной торговле представители разных ведомств...

Из управления бытового обслуживания и рынков горадминистрации нам ответили, что с целью ликвидации стихийной торговли проводится "определенная профилактическая работа" силами специалистов райгосадминистраций и райуправлений милиции. Такая "стихия" является "нарушением общественного порядка и поэтому задача по приостановлению функционирования неорганизованной торговли директивными документами положена, прежде всего, на Министерство внутренних дел и его территориальные органы..."

Зампред райадминистрации ответил, что "с целью ликвидации стихийной торговли по улице Ушинского... поручено райуправлению внутренних дел обеспечить ежедневное патрулирование и недопущение торговли в указанном месте..."

Из санстанции пришло письмо, в котором говорится, что "вопросы ликвидации стихийной торговли в районе неоднократно заслушивались на заседаниях райгосадминистрации, проводились совместные рейдовые проверки с представителями милиции, ветеринарной медицины, специнспекции, торгового отдела, направлялись письма в районное управление ГУ МВД, но окончательно вопрос не решен. Решением чрезвычайной противоэпидемиологической комиссии при Киевской городской государственной администрации... ликвидацию "стихийной" торговли возложено на районнное управление внутренних дел".

Милиция ответила, что "с целью ликвидации стихийной торговли... ежедневно задействуется личный состав... Возникновение стихийного рынка в районе жилых домов по улице Ушинского обусловлено тем, что на территории района размещены остановки электропоездов "Пост-Волынский", "Караваевы Дачи", "Киев-пас", куда прибывают иногородние граждане, которые реализуют продукцию в наиболее людных местах". Еще в марте 2000-го года райуправление направило ходатайство в райадминистрацию с предложением о перепрофилировании рынка "Радиолюбитель" на сельскохозяйственный (каковым он раньше и являлся). Ответа из райадминистрации на поданные предложение получено не было... "Остается не ликвидированной стихийная торговля в районе остановки "Караваевы Дачи", которая находится рядом с путями движения электропоездов. Решение этой проблемы требует отвлечения от исполнения своих прямых обязанностей значительного количества сил и средств органов внутренних дел, а это... приводит к ухудшению криминогенной ситуации в районе". Райуправление выступало с инициативой создания в районе муниципальной милиции, которая бы следила за порядком на рынках, однако "идея" не получила должной поддержки...

Короче, вывод напрашивается сам собой: разные компетентные органы не желают брать ответственность за наведение порядка с "базарной стихией"...

Да, бороться со стихийной торговлей -- бессмысленно: она будет существовать, пока это выгодно и покупателям, и продавцам. То есть "левые базары" -- это не только криминологическое, но и социальное явление. Одними милицейскими методами проблему не решить. Власти иногда поступают так: в местах стихийной торговли организовывают "нормальные" рынки, облагораживая соответствующую территорию и, естественно, взимая налоги. Правда, не всегда это удается сделать "по уму".

Недавно редакция получила письмо от жителей домов по улице Жабинского в Чернигове. То, что увидел автор этих строк, не лезет ни в какие ворота! В 20-ти метрах от многоэтажек обосновался рынок, на котором торгуют и одеждой, и канцтоварами, и продовольствием, и живностью. На одном прилавке продают и молоко, и ботинки...

Проблема в том, что городские власти, выдавая разрешение на возведение торговых площадей, почему-то не обратили внимания на обустройство инфраструктуры -- стоянок, подъездных путей для грузовиков, бесплатных туалетов и так далее.

Многотонные фуры с товаром приезжают и днем, и ночью, поэтому людям окрестных домов спать невозможно. Водители нервничают, сигналят, подолгу не выключают двигатели (желая согреться в кабинах). "У меня уже все цветы в квартире погибли -- не выдержали такой загазованности, -- жалуется одна из жительниц. -- Торговцы загадили дворы и подъезды, вонь везде, прямо под нашими окнами разогревают пищу и жгут костры, своими автомобилями "заполонили" все дворы..."

Через весь рынок проходит железнодорожная "ветка" (по ней иногда пускают составы), соединяющая магистраль с крупным предприятием. Прямо у прилавков строят гаражи. Я захотел встретиться с директором рынка, но не получилось: вагончик администрации хронически закрыт. Нет здесь и стенда "Уголок потребителя"...

Куда только ни обращались горожане -- и в мэрию, и в санстанцию, и в милицию. Все "походы" закончились тем, что ГАИ установила на улице Жабинского два знака "Стоянка запрещена", на которые водители не обращают внимания. Гаишники раз в месяц выписывают "для вида" протоколы -- символический штраф (который еще должен "подтвердить" суд) дальнобойщиков не пугает. В мэрии людей "футболят", посылая то к одному чиновнику, то к другому. Главный архитектор "отписался", что "некоторые неудобства" есть, однако дирекцией рынка "планируется ряд мероприятий по их устранению". Начальник отдела торговли ответил: за порядком на рынке должна следить охрана рынка, а за работой автотранспорта -- ГАИ. "Обеспечить порядок должна милиция", -- ответили в райисполкоме. Санстанция и управление по делам защиты прав потребителей -- как воды в рот набрали.

-- Проблемой обустройства привокзальной "толкучки" (рынком это скопище прилавков назвать нельзя) занялся даже народный депутат, но ничего не добился, -- говорят люди. -- Видно, нам придется доживать свой век с туалетными запахами, угарным газом и постоянным шумом...