УКРАИНА МОГЛА СТАТЬ ОТСТОЙНИКОМ ДЛЯ НЕЛЕГАЛОВ,

В середине января в Страсбурге представители Совета Европы и Верховной Рады обсудили украинские законопроекты "О национальных меньшинствах в Украине". В результате стало ясно, что из Украины в Европу могут идти не только жалобы, но и дельные предложения.

Казалось бы, у нас уже есть закон о национальных меньшинствах 1992 года. Но сегодня многие его нормы противоречат Конституции, принятой в 1996 году, Рамочной Конвенции по защите прав нацменьшинств. Кстати, соответствие законопроектов этой Конвенции больше всего интересовало Совет Европы.

Когда в Совете Европы происходит "презентация" каких-либо документов, предлагаемых Киевом, больше всего споров возникает из-за несовпадения европейских представлений о том, "как должно быть в идеале" и в украинской реальности. На этот раз эксперты СЕ предложили отнести к национальным меньшинствам всех неграждан, находящихся на территории нашей страны. Украинская делегация доказала, что для защиты нелегальных мигрантов из Афганистана, Бангладеш, Пакистана и проч. У нас и так достаточно законов. Кроме того, Украина -- транзитная зона для таких категорий. Соответственно объединять их с национальностями, проживающими в Украине столетиями, абсолютно недопустимо -- последствия могут быть непрогнозируемые. Правда, в Совете Европы задаются вопросом, есть ли в Украине "коренные народы", считая , что вопрос требует дальнейшего исследования.

Кроме того, европейские эксперты предложили ввести в законопроекты термин "меньшинство в меньшинстве", касающееся, например, украинцев Крыма, использования там украинского языка. У нашей делегации были возражения, исходя из того, что это вопрос политический, который может угрожать территориальной целостности Украины. Да и статус украинского языка как государственного необходимо поддерживать.

На суд общественности были представлены законопроекты Госкомитета по делам национальностей и миграций, а также парламентский, народных депутатов Александра Фельдмана и Иштвана Гайдоша. Первый законопроект был признан несколько обтекаемым, второй -- более радикальным, но и более соответствующим европейским представлениям об удовлетворении потребностей нацменьшинств. По сравнению со старым законом в нем более четко прописаны ключевые определения, вопросы использования родного языка и участия в общественой жизни страны. Некоторые положения, как, например, право на введение судопроизводства на языке меньшинства, не имеют соответствия в законах европейских стран.

Руководитель украинской делегации Александр Фельдман, отстаивающий в Верховной Раде вопросы национальных меньшинств, говорит, что теперь дело стало за украинским парламентом. "Увы, этому препятствует очередной парламентский кризис, -- сказал народный депутат в комментарии для "Сегодня". -- Нормальная законодательная работа принесена в жертву эгоистическим интересам отдельных претендентов на президентское кресло. Надеюсь, что народным депутатам, особенно оппозиционным, хватит благоразумия и работа ВР будет разблокирована".

Ну а пока пожелания экспертов Совета Европы будут учтены при работе над законопроектом на уровне профильного комитета парламента.