ГОРОД БЕЗ ГОЛОВЫ

Почти полгода Красный Луч Луганской области живет без первого руководителя. Бывшему городскому голове Сергею Лукьяненко предъявлены обвинения в неуплате крупной суммы налогов, 29 августа 2003 года городской суд Антрацита своим постановлением избрал ему меру пресечения в виде содержания под стражей и объявил в розыск. Намереваясь оспорить судебное постановление в Верховном суде Украины, Сергей Лукьяненко выехал в Киев. В ноябре его задержали сотрудники милиции, он был этапирован в Луганск и помещен в следственный изолятор.

КОРРУПЦИЯ "НЕ ПРОШЛА", НАЛОГОВОЕ ДЕЛО -- В СУДЕ

Неприятности у Сергея Лукьяненко начались сразу после избрания городским головой, весной 2002 года. Несколько недель спустя после вступления в должность новоизбранного мэра обвинили в коррупции, был составлен соответствующий протокол. Суд, рассмотрев материалы об административном нарушении, рекомендовал городского голову... уволить (как известно, в компетенцию суда подобные решения не входят). За полтора года в отношении Лукьяненко составили пять постановлений о привлечении к административной ответственности за коррупцию. По словам его адвокатов, четыре постановления были опротестованы судами различных инстанций, в том числе и Верховным судом Украины, жалоба по поводу пятого находится на рассмотрении в суде.

В ноябре 2002 года в отношении Сергея Лукьяненко было возбуждено уголовное дело по статье 212 части 3 УК Украины "Уклонение от уплаты налогов, сборов, иных обязательных платежей". До избрания городским головой Лукьяненко руководил малым частным предприятием "Прогресс". Когда он уже находился на должности мэра, налоговая инспекция провела проверку этого предприятия и установила нарушения в уплате налогов. Весной 2003 года расследование завершилось, к слушаниям по делу приступил городской суд Антрацита.

По словам адвоката Василия Несвита, представляющего Сергея Лукьяненко в суде, проверка была внеплановой и длилась довольно долго -- с мая по ноябрь 2002 года. В результате был составлен акт, согласно которому "Прогресс" не уплатил в бюджет более 700 тысяч гривен в результате нарушений при учете операций с векселями. Как утверждает Василий Несвит, точной суммы бюджетной "неуплаты" адвокаты не знают, поскольку в материалах дела указаны три разные суммы. Защитник сообщил, что во время плановой проверки, которая проводилась ранее, никаких нарушений обнаружено не было. Кроме того, адвокат сказал, что акт налоговой проверки, на основании которого было возбуждено уголовное дело, по просьбе защиты исследовали в Киевском НИИ судебной экспертизы, специалисты сделали вывод, что операции отражены в материалах МЧП "Прогресс" правильно.

НЕ УВАЖАЕШЬ СУД -- НА НАРЫ!

Поводом для вынесения постановления о взятии под стражу краснолучского городского головы стала его неявка в суд 29 августа 2003 года. В этот день по официальному приглашению Сергей Лукьяненко выехал в Донецк, чтобы участвовать в торжествах в честь Дня шахтера. Через адвокатов мэр направил ходатайство о переносе судебного заседания, однако судья Евгения Тополюк посчитала поведение подсудимого неуважением к суду. В результате Сергею Лукьяненко была назначена мера пресечения в виде содержания под стражей, его объявили в розыск на территории Украины, нескольких российских областей и Москвы. Узнав о том, что его намерены арестовать, краснолучский голова выехал в Киев, где находился до конца ноября 2003 года.

На сессии горсовета Красного Луча 25 ноября депутаты приняли решение отстранить Сергея Лукьяненко от должности мэра, формальным поводом послужило длительное отсутствие его на рабочем месте и пресловутые протоколы о якобы имевшей место коррупции. Два дня спустя Лукьяненко задержали в Киеве, в квартире, где он жил. Возможно, его местонахождение было установлено раньше, но правоохранители не хотели брать под стражу действующего мэра и ждали его отставки. Решение сессии об отстранении Сергея Лукьяненко с должности городского головы он и его адвокаты считают незаконным, в настоящее время оно оспаривается в суде.

ЧТО МОЖЕТ ГОЛОВА?

Красный Луч, второй по численности город Луганской области, некогда -- один из ведущих по экономическим показателям, сейчас переживает далеко не лучшие времена. Работу здесь найти практически невозможно. Далеко не все из тех, у кого работа есть, получают зарплату вовремя и в полной мере: долги по зарплате предприятий всех форм собственности перед населением Красного Луча составляют более 63 миллионов гривен. В горисполкоме утверждают, что за последние 5--10 лет из города на заработки в Россию и дальнее зарубежье уехало около 20 тысяч человек. По мнению горожан, из-за скудости бюджета и ограниченности полномочий, городской голова не в состоянии оказывать ощутимое влияние на экономическую обстановку в городе, роль его по сути сводится к координации работы коммунальных служб города. Возможно, поэтому у большинства жителей Красного Луча, занятых проблемами выживания, конфликт, связанный с отставкой городского головы, не вызывает особого интереса. Те же, кто сочувствуют опальному мэру, считают, что повлиять на ситуацию не в силах.

Все же сообщение о самоубийстве Сергея Лукьяненко, прозвучавшее на частоте краснолучского FM-радио утром 26 января, вызвало у горожан легкий шок. Последовавшие опровержения не смогли погасить слухи, моментально заполнившие город. По мнению некоторых аналитиков, подобная информация должна была способствовать восприятию населением Лукьяненко как "бывшего" мэра. Среди активных его сторонников -- в основном пенсионеры. Под обращением в поддержку мэра им удалось собрать подписи более 4,5 тысяч горожан, для стотысячного города это неплохой показатель. Однако поддержка это скорее моральная, имеющая значение лично для Сергея Лукьяненко.

Многие из горожан, симпатизирующие мэру, боятся выступать открыто, опасаясь нежелательных для себя последствий. Они считают, что основания для этого есть. К примеру, когда 20 января жена городского головы Вера Лукьяненко у стен луганской облгосадминистрации объявила голодовку, около 60 горожан намеревались в знак солидарности провести там пикет. Однако автобус, в котором пикетчики должны были добраться до Луганска, задержали краснолучские милиционеры, под предлогом, что погодные условия не позволяют выезжать на трассу. Между тем, дорога не была закрыта, все другие автобусы и машины двигались беспрепятственно. В Луганск удалось приехать лишь восьми пикетчикам, на попутках.

Сторонники опального мэра считают, что причина его отставки в том, что он начал борьбу с незаконной торговлей углем и металлоломом. Защитник Сергея Лукьяненко, Марина Валеева, предполагает, что уголовное преследование ее подзащитного может иметь целью отстранение городского головы от должности. По словам председателя краснолучского регионального отделения союза ветеранов Афганистана Павла Ковальчука, решение о задержании Сергея Лукьяненко, по странному совпадению, было вынесено после того, как мэр обратился в Координационный комитет по борьбе с коррупцией и организованной преступностью при Администрации Президента Украины с просьбой направить в Красный Луч комиссию для проведения комплексной проверки.

НОВЫЕ ВЫБОРЫ: В РЕГИСТРАЦИИ -- ОТКАЗАТЬ!

В настоящее время Красный Луч готовится к внеочередным выборам городского головы, которые назначены на середину марта. Выдвиженцев мало беспокоит, что решение о проведении выборов может быть признано нелигитимным, ведь сами результаты общегородских выборов будет аннулировать гораздо сложнее. Зарегистрироваться в качестве кандидатов на должность мэра Красного Луча изъявили желание 16 человек, в том числе Лукьяненко, 13 из них уже получили свидетельство о регистрации.

Адвокат Марина Валеева сообщила, что с разрешения судьи документы на регистрацию Сергея Лукьяненко в избирательную комиссию подали доверенные лица, его заявление стало шестнадцатым по счету. Однако в регистрации Лукьяненко было отказано. Избирательная комиссия мотивировала это тем, что неправильно заполнен список лиц, поддерживающих Лукьяненко (вместо имени и отчества -- инициалы и пр.) Кроме того, комиссия указала, что заявление подано с опозданием. (Как следовало из решения горсовета, прием документов должен был проводиться до 3 февраля. Члены комиссии завили, что последний день приема документов -- 2 февраля.) Решение избирательной комиссии Сергей Лукьяненко намерен оспорить в суде.

Сейчас экс-мэр находится в больнице луганского следственного изолятора. Таким образом, до сих пор не выполнено предписание суда о том, что Лукьяненко должен быть помещен в специализированное кардиологическое отделение одной из городских больниц. По словам адвоката, судья Евгения Тополюк намерена запросить руководство СИЗО о состоянии здоровья Сергея Лукьяненко, чтобы назначить дату проведения судебных слушаний по его делу (уклонение от налогообложения). Марина Валеева сказала, что адвокаты намерены привлечь к участию в медицинском освидетельствовании специалистов киевского НИИ кардиологии, руководители луганского СИЗО не возражают. Сам Лукьяненко никаких претензий к медикам больницы следственного изолятора не предъявляет.

Ранее рассмотрение дела Сергея Лукьяненко было назначено на 28 января -- 3 февраля. Однако состояние здоровья подсудимого стало причиной того, что процесс отложили на неопределенный срок, до выздоровления. Дело в том, что еще с момента задержания Сергей Лукьяненко находился в предынфарктном состоянии. После этапирования из Киева он находился в больнице в СИЗО, а когда был доставлен для участия процессе в Антрацит, его пришлось срочно госпитализировать в кардиологическое отделение местной больницы. У него наблюдались стенокардия и гипертонический криз. Экс-мэр находился в больничной палате под охраной, прикованный наручниками к кровати. Утром 28 января Сергея Лукьяненко привезли в здание суда, однако в зале заседаний он не появился. Судья лишь зачитала медицинское заключение, в котором говорилось, что подсудимый по состоянию здоровья принимать участие в слушаниях по делу не может. В тот же день Лукьяненко перевезли в Луганский следственный изолятор.

4 февраля в Красном Луче начался судебный процесс по жалобе Сергея Лукьяненко о незаконном отстранении его от должности мэра. Адвокаты намерены получить признание того, что решение сессии горсовета об отставке Лукьяненко является незаконным и добиться восстановления его на работе. В первый день процесса адвокаты заявили отвод всем судьям краснолучского городского суда. Заявление об отводе будет рассматривать луганский Апелляционный суд. Если оно будет принято, то процесс по жалобе должен быть перенесен в другой местный суд области. Дата заседания в Апелляционном суде пока не назначена.

Жена экс-мэра Вера Лукьяненко 30 января провела в Киеве пикетирование Администрации Президента. Она передала свое заявление в АП, но ответа пока не получила.

ТЕНДЕНЦИЯ, ОДНАКО...

Сергей Лукьяненко стал четвертым мэром на Луганщине, которого отстранили от должности решением сессии горсовета. Ранее в отставку был отправлен мэр Краснодона Василий Ильинов (1999), мэры Луганска Алексей Данилов (1997) и Анатолий Ягоферов (2001). Таким образом, по количеству попавших в отставку городских голов Луганская область вышла, пожалуй, на первое место в Украине. И Данилов, и Ягоферов в судах доказали, что их отставки были незаконными. Однако соответствующие решения были вынесены уже после того, как закончился официальный срок полномочий опальных мэров. По мнению аналитиков, одной из главных причин всех отставок явилось несовершенство закона "О местном самоуправлении"...