НАЙМИ ИНВАЛИДА ИЛИ... ПЛАТИ ШТРАФ

Рассказывать о том, как живется большинству даже трудоспособных инвалидов, нечего -- и так понятно. И вот в защиту оных в недрах Верховной Рады родился очередной законопроект, вносящий изменения в Закон "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине". Попробуем разобраться: панацея это или очередной "тришкин кафтан", который хотят снять с одних "голых", чтобы "приодеть" других.

Суть планируемого нововведения: каждый хозяин, независимо от формы собственности, имеющий от 4 до 15 "батраков", обязан зарезервировать у себя рабочее место для одного инвалида, который мог бы трудиться минимум на полставки. Ибо на сегодня, по мнению авторов документа, "в Украине большинство субъектов хозяйствования имеют в своем штате менее 15 человек, ... они по закону не должны создавать рабочие места трудоспособным инвалидам, не отчисляют средства отделениям Фонда социальной защиты инвалидов за отсутствие таких рабочих мест... После вступления в действие этого закона трудоспособные инвалиды получат возможность устроиться на предприятия с численностью 4--15 человек, что уменьшит социальное напряжение". Если же предприниматель не возьмет такого человека на работу, его самого оштрафуют за наличие рабочего места, не занятого инвалидом, в размере половины (!) среднегодовой зарплаты на руководимой им фирме. Санкция суровая, но эффективная ли?

Обратимся к цифрам. Не будет ошибкой считать, что нововведение коснется в основном работающих на едином налоге четырех с лишним миллионов частных предпринимателей. Как правило, это -- небольшие фирмы, в которых, кроме хозяина и его семьи, есть несколько наемных рабочих. Официальную их зарплату многие такие бизнесмены показывают по минимуму, реальные же, с учетом "конвертов", доходы в среднем равны 300--500 грн. Теперь представим: изменения в закон внесли. Вряд ли мы увидим толпы обрадованных инвалидов, заполняющих новые вакансии в частном секторе. Ибо "чистую" зарплату такому работнику дадут менее 100 грн., если взять половину от нынешнего минимального заработка в 205 грн. да вычесть подоходный налог. Не палкой же их, действительно, загонять на эти "хлебные" места! А коль есть вакансия -- расстегивай, хозяин, мошну: ежемесячно хоть стольник, а отдай в Фонд защиты инвалидов. Выходит, что мелкий бизнес, в данный момент раздумывающий, отчислять ли, согласно новому закону "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", немалые взносы в Пенсионный фонд или скрыться в тени, хотят нагрузить еще одним налогом. Якобы для того, чтобы лучше защитить инвалидов.

Но это фактическое перекладывание на хилые плечи малого предпринимательства решения такой серьезной проблемы, как социальная защита инвалидов, может его добить. Ибо вряд ли этот бизнес выдержит внедрение госпрограммы, предусматривающей в 2004 г. трудоустройство 380 тысяч инвалидов. Заметим: на сегодняшний день их работает только 323 тыс. из 2,7 млн человек. Не придется ли впоследствии нардепам принимать два новых закона: один -- снова о защите инвалидов, второй -- о помощи бывшим "малым" предпринимателям, ставших от такой "заботы" парламентариев безработными?