ХОЧЕШЬ "ПРИБАВКУ" К ЗАРПЛАТЕ -- НАПИШИ ИНСТРУКЦИЮ

Президент Украины заявил, что в стране "сформировалась прослойка, которая не представляет своей деятельности вне коррупционных схем; коррупция склонна к самовозрожденению и мимикрии". Для изрядной части чиновников, добившихся мало-мальской власти, слово "кормило" ассоциируется с "кормушкой", а не с доверенными им средствами управления.

"ТЕПЕРЬ ЭТО НЕ ТВОЙ БРАТ, А МОЙ"

Коррупция (от латинского corruptio -- подкуп) известна со времен Древнего Рима. Однажды к императору Веспасиану обратился придворный с просьбой помочь его брату в решении "шкурного" вопроса. Веспасиан это сделал, взяв мзду. А когда возмущенный вельможа спросил повелителя, почему тот так поступил с его братом, Веспасиан ответил: "Знаешь, теперь это уже не твой брат, а мой".

Старые поговорки: "Не подмажешь -- не поедешь", "Кто палку взял -- тот и капрал", "Подъячий любит калач горячий" -- свидетельствуют, что и у нас продажные должностные лица не вчера появились. Профильная Междисциплинарная группа Совета Европы определяет коррупцию как "взяточничество и любое другое поведение лиц, которым поручено выполнение определенных обязанностей в государственном или частном секторе, которое ведет к нарушению этих обязанностей и имеет целью получение любых незаконных выгод для себя и других". Проще говоря, коррупционер -- это чиновник любого ранга, пекущийся о собственных интересах в ущерб общественным. Как правило, он действует по принципу "ты -- мне, я -- тебе", при этом незаконные решения старается прикрыть каким-либо юридическим обоснованием.

Наибольшим злом, способным в корне деформировать социальную систему, считается сотрудничество коррупционера с преступным миром. У власть имущего мотив совершения преступления -- личное обогащение, у криминалитета -- формирование связей для обеспечения своей безопасности. Это позволяет бандитам до поры до времени безнаказанно нарушать закон, поэтому часть денег из так называемого "общака" преступной группировки снова идет на подкуп должностных лиц: процесс циклически повторяется. Однако во взаимоотношениях между "начальником" и оргпреступностью есть внутренние противоречия. "Воры в законе" соблюдают неписаные правила, по которым им запрещено сотрудничать с представителями власти, если это не приносит выгоды. Поэтому коррупционер, в конце концов, становится изгоем. Как говорится, "коготок увяз -- всей птичке пропасть". Взяв от бандитов "на лапу" один раз, он автоматически выпадает из общества, не становясь своим у криминалитета из-за несоблюдения воровских правил. И, в случае возникновения спорных ситуаций, продажного чинушу не защищают ни законы государства, ни "понятия" криминального мира.

ЧИНОВНИК ЕСТЬ. ОН ХОЧЕТ ЕСТЬ!

Тем не менее, многие власть имущие не боятся ходить по лезвию бритвы. Несмотря на подписанный более пяти лет назад Указ Президента "О концепции борьбы с коррупцией на 1998--2005 гг." и принятый еще раньше соответствующий закон, по словам главы государства, ситуация принципиально не изменилась. Правоохранители, специализирующиеся на борьбе с коррупцией, в приватных беседах характеризуют ее нынешний уровень как тотальный. В ходе расследования гигантского уголовного дела в аппарате одного из министерств сыщики с удивлением обнаружили: брали взятки практически все работники, наделенные правом принятия решений, сообщает сайт www.cripo.com.ua.

В Украине не состоялось ни одного образцово-показательного процесса над группой высокопоставленных коррупционеров -- так чего бояться? Возможно, поэтому и скромные оклады, причитающиеся украинским чиновникам, их не пугают. Все недостающее они "добирают" за счет контроля предпринимательского сектора. Эта система достигла грандиозных масштабов и работает с завидной надежностью, для чего используются неисчислимые правила, нормы, инструкции. Естественно, бизнесмен задается вопросом: а что мне будет стоить неуклонное соблюдение всех требований? И чаще всего приходит к выводу, что, поработав месячишко в таком режиме, можно сворачивать бизнес. Но возможность спасения есть. Она заключается... все в том же чиновнике, который предлагает "неформальные" услуги, позволяющие обойти разработанные им самим циркуляры. В итоге власть имущий получает "отступные", а предприниматель -- возможность ведения теневого бизнеса. В проигрыше разве что государство. Вывод Президента: "Чиновники постоянно пытаются оставить себе возможность для коррупционных деяний". Вот почему появление все новых "драконовских" нормативов -- не плод недомыслия чинуш, а способ получения ими дополнительной "надбавки" к жалованью.

Ориентировочная средняя величина неофициальной оплаты лицензии или "услуги" чиновника такова (в скобках указан процент предпринимателей, признающих неизбежность таких взяток):

-- регистрация предприятия -- $176 (66%);
-- откупное санитарному (пожарному) инспектору -- $42 (81%);
-- "визит без последствий" налогового инспектора -- $87 (51%);
-- установка телефонного номера -- $200 (78%);
-- аренда государственных площадей (кв. м/мес.) -- $7 (66%);
-- лицензия на экспорт -- $123 (61%);
-- лицензия на импорт -- $278 (71%);
-- льготный кредит -- 4% от его стоимости -- (85%).

Источник: http://info-broking.narod.ru

Небезгрешны не только контролеры над бизнесом. Практически во всех сферах жизни можно столкнуться с подобными "прейскурантами".

Милиция:

-- превышение скорости и др. нарушения без записи в талон -- 10--50 грн.;
-- откуп за задержание в нетрезвом состоянии -- $10--20;
-- сопровождение домой нетрезвого водителя без составления протокола -- $40--200;
-- откуп за управление автомобилем в нетрезвом состоянии -- $100--300;
-- безосновательное закрытие уголовного дела -- $1000--10 тыс.

Суд:

-- минус один год наказания при вынесении приговора -- $500--1500;
-- изменение меры пресечения (например, замена ареста на подписку о невыезде) -- $500--2000;
-- возвращение уголовного дела на повторное расследование -- $1--7 тыс.;
-- безосновательный оправдательный приговор -- $1000--10 тыс.

Образование:

-- зачет -- от 30 грн. до $100 (в медуниверситетах дороже);
-- экзамен -- $30--300 (если платит вся группа -- дешевле, переэкзаменовка -- дороже).

Армия:освобождение от воинской службы -- $500--2500.

Источник: Издание "Предпринимательство в Украине"

Исследование Мирового банка показало: 80--85% украинских компаний, работающих в "тени", готовы при создании нормального бизнес-климата перейти в легальный сектор. Значит, Украина еще имеет шанс оздоровить свою экономику, пораженную вирусом коррупции. Иностранные и отечественные эксперты едины в том, что для этого нужно отменить предоставление большинства разрешений, а оставшиеся давать по простым и "прозрачным" правилам; демонополизировать крупные промышленные структуры; упразднить все привилегии по уплате налогов. Но главное -- надо лишить чиновников возможности принимать решения по своему усмотрению, произвольно трактуя законы.