ТЕНЕВЫМ КАПИТАЛИСТАМ ПРЕДЛАГАЮТ "ЗАСВЕТИТЬСЯ"

Президент подал в парламент законопроект о легализации капиталов, охарактеризовав его как безотлагательный. Перспектива узаконить наконец деньги и собственность, нажитые "тяжелым непосильным трудом", вызвала немалый интерес у тех, кому есть что терять. Ведь при неблагоприятном политическом раскладе популистские предложения о "справедливом перераспределении" и реприватизации могут стать руководством к действию.

Как утверждает экс-председатель Госкомпредпринимательства Инна Богословская, теневая экономика принесла стране как вред -- миллиарды гривен неуплаченных налогов и нищенские пенсии, -- так и пользу. Мол, именно она, вопреки усилиям бюрократов, держала экономику на плаву, вливала в нее свежие силы. Однако сегодня, считает Богословская, "тень" себя уже изжила и стала тормозом развития общества.

Теневая экономика -- не только наша проблема. По данным Международной организации по борьбе с отмыванием денег (FATF), даже в высокоразвитых странах ее реальные объемы держатся на уровне 17% ВВП, а в развивающихся -- от 40% и выше. Но засилие "тени" еще полбеды, куда хуже, когда капиталы бегут за границу. По разным подсчетам, из Украины вывезено от $20 до $50 млрд. Кроме того, вне банковского учета оборачивается более 33 млрд грн., или 35% всей денежной массы. При этом ежегодно "в конвертах" выплачивается более 25 млрд грн. То есть, масштабы "второй" экономики сопоставимы с бюджетом страны!

Как вернуть хотя бы часть этих колоссальных средств в легальный сектор? Если отбросить изжившие себя методы типа "отобрать и поделить", то остается единственный способ -- амнистия подпольных капиталов, кроме тех, что имеют криминальное происхождение. В Италии, в свое время прибегнувшей к подобной мере, по словам профессора Института мировой экономики А. Плотникова, она сработала очень ощутимо. А вот в Казахстане пару лет назад было засвечено лишь немногим более $500 млн. По словам директора департамента налоговой политики Минфина Петра Андреева, у нас эффект от принятия законопроекта "О легализации доходов физлиц..." составит порядка 4 млрд грн.

По сравнению с масштабами "экспорта" финансов, негусто, но уж лучше синица в руке, чем журавль в небе. Правда, часть сбежавших капиталов на самом деле давно уже здесь работает: по мнению замглавы Киевской госадминистрации Михаила Поживанова, чуть ли не три четверти внешних инвестиций (из примерно $7 млрд) -- это деньги, вернувшиеся на родину через фирмы, зарегистрированные в оффшорных зонах. За эти годы оффшорщики приспособились к законам стран-убежищ, имеют от них гарантии. А на какие гарантии они могут рассчитывать дома? Участвовавшие в дискуссии юристы в ответ заулыбались... "В свою очередь малый и средний бизнес уже давно и совершенно законно легализуют доходы через систему упрощенного налогообложения", -- говорит глава адвокатской фирмы Сергей Козьяков. То есть, этим категориям официальная амнистия не очень-то и нужна.

Легализация нужна многим представителям крупного капитала, но тут не обойтись без худо-бедного общественного консенсуса. Не случайно эта идея муссируется уже 10 лет, не находя достаточной поддержки, но на этот раз, считает замглавы президентской администрации Павел Гайдуцкий, Верховная Рада примет закон довольно быстро. Да и в народе, судя по результатам социальных исследований Центра им. А.Разумкова, все больше граждан выражают согласие "подвести черту", чтобы можно было двигаться дальше.

Но и тогда массовый выход из "тени" возможен только на условиях, максимально комфортных для подпольных "корейко". В частности, таких: неконфискационный характер акции, гарантии конфиденциальности и освобождения от дальнейшей ответственности, но затем -- криминальное преследование тех, кто отказался "засветиться" или вознамерился и впредь уклоняться от уплаты налогов.

Кстати, в России легализация заработала автоматически, когда правительство предложило прозрачную схему "уплати 13% и ввози, сколько пожелаешь". У нас же, вероятно, этот момент упущен. Как утверждает нардеп В. Майстришин, даже на предложенные в законопроекте 10% налога бизнесмены ни за что не пойдут, ибо считают, что это чересчур много, а согласятся, в лучшем случае, на 1--2%. Собственно, по словам С. Козьякова, посредством оффшорных схем без труда можно организовать и 0%. С одной стороны, такая жадность достойна порицания. Но с другой -- где гарантии, что собранными деньгами чиновники распорядятся наилучшим образом?

А вот гарантии безопасности для тех, кто придет "с повинной" -- извольте. Как сообщил П. Гайдуцкий, субъектам легализации планируется выдаваться госсвидетельство, где будет прописано, что против его владельца не могут возбуждаться уголовные дела по неуплате налогов за прежние годы, недекларированию доходов и прочим подобным нарушениям. Но такая "индульгенция" тоже может не вдохновить теневиков. "Кто из присутствующих готов в будущем передать такой документ своим детям в качестве гарантии безопасности наследства?" -- задал вопрос известный адвокат Андрей Федур. Таковых не нашлось. Не вы первые, господа. Потомки Генри Моргана даже гордятся своим пращуром-пиратом, сколотившим семейное состояние кровавым разбоем.

Кстати, новоявленные бизнесмены и собственники активно возражают против самого термина "амнистия" (впрочем, его в законопроекте нет), априори означающего признание человека преступником. Они виновными себя отнюдь не считают. Дескать, невозможно было в ходе "народной приватизации" идеально провести дележ, ибо не было ни опыта, ни соответствующих законов.