ТРЕБОВАТЬ СПРАВКУ ОБ ОТСУТСТВИИ СУДИМОСТИ ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ЗАГРАНПАСПОРТА -- НЕЗАКОННО

Пресловутая "справка об отсутствии судимости" в Украине стала притчей во языцех с тех пор, как ее "ввели" при оформлении загранпаспортов. Только нашу редакцию по телефону за этот период атаковали тысячи, если не десятки тысяч читателей. Все возмущаются, твердят, что справка незаконная, но сделать ничего не могут. И вот недавно случился прецедент. Молодой, но принципиальный киевлянин отказался "добывать" эту, проевшую многим плешь, бумажку и суд признал его правым. Но, как оказалось в дальнейшем, легче принять решение, чем его исполнить...

В прошлом году Евгений Андросенко задумал осуществить давнюю мечту -- побывать в Египте. В мечтах уже наслаждался тамошними красотами. Оставалось самое малое -- оформить загранпаспорт. Как и положено, сдал документы в свой Дарницкий отдел по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц, уплатил госпошлину. Но тут неожиданно возникло препятствие. Оказалось, без предоставления справки об отсутствии судимости загранпаспорта ему не видать. Еще раз внимательно изучив перечень необходимых для оформления паспорта документов, никакой "справки о судимости" там не обнаружил. Но работники отдела и слышать ничего не хотели, ссылаясь на распоряжение "сверху". Парень пробовал настаивать -- незаконная, мол, справка. Но безрезультатно. Мечты о Египте все более походили на призрачные грезы. Нет, конечно, можно было буквально за несколько дней "сделать" бумажку, тем более, что деньги-то за нее платить небольшие. К тому же, участливые сотрудники ОВИРА -- так ранее назывался отдел по делам гражданства -- подсказали парочку фирм, где все можно оформить по-скорому.

Но Евгений принципиально пожертвовал заграничным отдыхом, решив добиться справедливости в суде. Тем не менее в Дарницкой районном суде, куда он обратился, сочли его жалобу безосновательной. То есть, действия работников отдела признаны правомерными. Но Андросенко не отступал -- подал жалобу в Апелляционный суд Киева.

11 марта, рассмотрев гражданское дело Евгения Андросенко, коллегия судей вынесла решение: "Апелляционную жалобу Андросенко Евгения Николаевича удовлетворить. Решение Дарницкого районного суда Киева от 10 декабря 2003 года отменить и постановить новое решение, которым жалобу Андросенко Е.М. на неправомерные действия и бездеятельность должностных лиц отдела по делам гражданства и регистрации физических лиц Дарницкого района Киева удовлетворить. Признать действия субъекта обжалования неправомерными и обязать отдел по делам гражданства и регистрации физических лиц Дарницкого района Киева выдать Андросенко Евгению Николаевичу паспорт гражданина Украины для выезда за границу."

Ситуацию корреспонденту "Сегодня" прокомментировала адвокат Елена Матвеюк, представлявшая интересы Евгения Андросенко в суде:

-- Есть Закон "О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины". Он предусматривает, что правила выдачи и оформления паспортов устанавливается Кабинетом министров страны. Своим постановлением Кабмин установил полный список документов, необходимых для оформления загранпаспорта. Никакой справки об отсутствии судимости там не значится. При этом, согласно Постановлению, запрещается сбор каких-либо других средств, кроме госпошлины. Плата за справку об отсутствии судимости не является госпошлиной. Так что решение Апелляционного суда было вполне логичным.

Едва Евгений получил решение на руки, он сразу направился в уже знакомый ему отдел по делам гражданства. Но там снова отказались выдать ему загранпаспорт. На том основании, что они-де решения Апелляционного суда еще не получили. Поскольку после нашумевших событий -- взрыва -- в Дарницком суде, это учреждение свою работу не возобновило, и когда возобновит -- неизвестно. А именно через него, как суд первой инстанции, направляется вердикт для исполнения. Но даже когда, в конце концов, ОВИР судебное решение получит, это не гарантия, что оно будет исполнено. Кое-кто из должностных лиц обмолвился: что, мол, нам суд, когда у нас своя вышестоящая инстанция есть, которая эти справки и "запустила" в действие.

-- Если в скором времени Андросенко так и не получит загранпаспорт, то будем обращаться в прокуратуру. -- обрисовывает перспективу Елена Матвеюк. -- Ведь неисполнение судебного решения -- на что дается месяц -- влечет за собой уголовную ответственность. Это предусматривает Уголовный кодекс Украины.

Касаясь сущности злополучной справки, Елена Александровна заметила, что любой бумагой можно довести ситуацию до абсурда. Так, в Украине есть профессии и должности, куда людям, имевшим конфликты с законом, тем паче судимым, дорога заказана. То есть, чистота перед законом этих людей не подвергается сомнению ни при каких обстоятельствах. К этой категории относятся судьи, сотрудники правоохранительных органов, госслужащие. Тем не менее, и от них при оформлении загранпаспортов требуют справки об отсутствии судимости. Разве это не абсурд?

К слову, помимо справки об отсутствии судимости в отделах по делам гражданства могут потребовать и оплату страховки. Причем, эта квитанция, которую гражданин приносит с пакетом необходимых документов, сразу "летит" в стол. Но ведь есть Закон о страховании, предусматривающий составление соответствующих договоров и выдачу полисов.

-- Когда я подал документы на оформление своего загранпаспорта, то категорически отказался оплачивать неизвестно откуда взявшуюся страховку, -- рассказывает Евгений Андросенко. -- В результате, пакет документов у меня приняли и без этой квитанции. Она не является обязательной. Но, к сожалению, никому и в голову не приходит возмущаться по поводу такой "мелочи".

P.S. Недавно, в том же Апелляционном суде удовлетворена жалоба еще одного истца по поводу неправомерных действий отдела по делам гражданства и регистрации физических лиц, отказавшегося выдать загрнапаспорт без предоставления обратившимся справки об отсутствии судимости.