КТО ЗАЩИТИТ ЗАЩИТНИКОВ РОДИНЫ?

Недавно автор этих строк стал очевидцем новоселья сразу двадцати четырех семей военнослужащих-пенсионеров, которым государство бесплатно вручило ордера и ключи от квартир в городе Борисполе Киевской области. Некоторые из них ждали этого момента почти полтора десятка лет. Хотя по закону положено не более трех месяцев.

На сегодня в Украине, по данным Всеукраинского союза бесквартирных офицеров (ВСБО), не имеют жилья более 20 тыс. уволенных в запас офицеров и прапорщиков, 10 тыс. воинов-интернационалистов, стоящих на квартучете в местных органах власти. Еще свыше 40 тыс. военных, в том числе отставников, практически без надежды томятся в очередях при квартирно-эксплуатационных частях воинских соединений. У правительства эта цифра еще выше: на квартучете состоит 93200 военных и служащих ВСУ; из них половина ждут своей квартиры менее 5 лет, 31% -- от 5 до 10 лет и 19% -- свыше 10 лет. По мнению ВСБО, власти не решают и не имеют желания решать этот вопрос.

Так ли это? Ведь еще 29 января 1999 г. принято постановление Кабмина N114, утвердившее "Программу обеспечения жильем военнослужащих, уволенных в запас или отставку". Этот документ рассчитан на 6 лет и предусматривает до конца 2005 г. полностью обеспечить жильем бывших военных "за счет строительства и реконструкции объектов государственного, общественного, кооперативного и индивидуального жилого фонда предприятиями жилищно-строительного комплекса соответствующих регионов Украины".

Учитывая, что опыта решения такого масштабного вопроса на государственном уровне не имелось, в программу были заложены такие среднестатистические расчетные показатели:

-- общая площадь квартиры -- 60 кв. м;
-- стоимость 1 кв. метра -- 700 грн. (в ценах на 1.07.98 г.);
-- количество уволенных в запас -- 30 тыс. чел.;
-- общая стоимость программы -- 1,26 млрд грн.;
-- необходимая общая площадь квартир -- 1,8 млн кв м.

Согласно постановлению КМ N 114, деньги на строительство квартир для военных должны поступать как из госбюджета, так и от привлечения инвестиций, кредитов и других средств, не запрещенных законом. В том числе и таких "экзотических", как стройматериалы и техника, изъятые таможней и правоохранителями и решением суда переданные в собственность государства.

К сожалению, реалии жизни внесли в эту программу существенные коррективы. Тех, кому положено бесплатное жилье от государства, оказалось, с учетом "афганцев", 70 тысяч; его "квадрат" в среднем по Украине подорожал более чем вдвое, до 1587 грн., а по Киеву -- почти в 2,5 раза, до 1700 грн. Теперь за миллиард с четвертью гривен можно обеспечить квартирами чуть более 13 тысяч военных, а на всех их необходимо 6,8 млрд, при условии, что жилье не будет расти в цене. Но если бы запланированные деньги поступали своевременно!

Председатель ВСБО Вячеслав Осипенко привел такой пример. В Киеве, где проживает около 5% общего числа бесквартирных офицеров, на строительство жилья для них в 2002 г. перепало 18 млн грн., в 2003-м -- 25 млн, в нынешнем -- пока 5 млн. Если учесть, что сейчас построить в столице двухкомнатную квартиру площадью в 60 "квадратов" стоит минимум 100 тыс. грн., пяти "лимонов" хватит на полсотни очередников. При условии, что в нынешнем году денег дадут столько же, сколько в прошлом, очередь уменьшится максимум на 10%. Вряд ли оставшиеся 90% столичных офицеров запаса и "афганцев", не имеющих крыши над головой, получат жилье до конца 2005 г., когда "Программа..." должна быть успешно завершена.

Есть, увы, и другие неприятные моменты. Председатель Верховной Рады Владимир Литвин, еще будучи руководителем Администрации Президента, писал, обращаясь к главе государства: "Результаты проверок свидетельствуют: эффективность использования целевых средств низкая, и причина этого -- крайне неудовлетворительная организация выполнения программы центральными и местными органами исполнительной власти. Особо тревожит состояние финансовой дисциплины при использовании средств и материальных активов... Имеют место факты нецелевого использования госсредств, необоснованного завышения стоимости жилья... Проблема обеспечения жильем военнослужащих остается очень острой, и ее решение является одним из важнейших условий эффективного функционирования и выполнения заданий Вооруженными Силами, что влияет на качество обеспечения национальной безопасности".

Понимая, что "Программа..." нуждается в корректировке, недавно Кабмин принял постановление N 538, касающееся обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей и рассчитанное до 2010 г. В нем, в частности, увеличена до 62,5 м площадь одной квартиры, с учетом сегодняшних реалий увеличена средняя расчетная стоимость квадратного метра, определены источники финансирования. До 2010-го предусмотрено построить почти 75 тыс. квартир, что позволит решить жилищные проблемы почти 80% военных и служащих ВСУ, которые состоят на квартучете на 1 января 2003 г. Будем надеяться, что уж на этот раз выполнение постановления будет взято под строгий контроль.