КАК ПОЛУЧИТЬ ЗЕМЛЮ В СОБСТВЕННОСТЬ

Сложилась уникальная ситуация, когда стать собственниками пахотной земли могут не только селяне, но и горожане, захотевшие податься в фермеры. Но разобраться в юридических и практических тонкостях этой проблемы нелегко, учитывая, что в Украине, кроме принятого в 2001 г. Земельного кодекса, действует еще три десятка законов и подзаконных актов. За консультацией мы обратились к первому заместителю председателя Госкомзема Украины Михаилу Гарбузу.

Представим ситуацию: один человек состоял в КСП (коллективное сельхозпредприятие, бывший колхоз), на момент распаевания земли был внесен в списки, прилагаемые к государственному акту на право коллективной собственности на землю и имеет право на земельный пай. Другой -- горожанин, решивший стать фермером, а значит, желающий закрепить за собой участок поля. Куда им необходимо обратиться?

Как известно, право частной собственности для членов КСП удостоверяет земельный сертификат. Он выдается райгосадминистрацией по месту жительства и содержит данные о размере надела и его стоимости. Все остальные граждане имеют право обратиться в соответствующий райсовет с заявлением о выделении им участка до 100 га (из них сельхозугодий -- не более половины) для ведения фермерского хозяйства. Но чтобы получить землю, претендент должен доказать, что имеет соответствующее аграрное образование и опыт работы в сельском хозяйстве.

Чтобы получить земельный пай в натуре, нужно обменять сертификат на государственный акт на право частной собственности на землю. Согласно ст. 3 Закона "О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам паев", владелец сертификата, пожелавший получить положенный ему надел, подает в соответствующий поселковый, сельский, городской совет или райгосадминистрацию заявление о выделении ему земельной доли (пая) в натуре (на местности). Решение должно быть принято в течение месяца на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка. Причем размер надела может отличаться от величины земельного пая, указанного в сертификате: если качество грунтов там лучше, чем среднее по хозяйству, земли выделят меньше, если хуже -- наоборот, больше. В эти же органы власти следует обращаться, чтобы в пределах норм безоплатной приватизации (согласно ст. 121 Земельного кодекса) получить в частную собственность земельный участок для ведения личного крестьянского хозяйства (не более 0,6 га), строительства дома (0,1 га в городе, 0,15--0,25 га -- в сельской местности), дачи (0,1 га), гаража (0,01 га), садоводства (0,12 га). Оформить документы для получения госакта взамен сертификата стоит до пяти необлагаемых минимумов доходов граждан (до 85 грн.). Цена изготовления других актов пока договорная, но, учитывая, что эта проблема касается многих, Кабмин подготовил постановление о тарифах на данные виды работ и скоро они будут обнародованы.

КАК ДЕЛЯТ УЧАСТКИ

Процедура нарезки земли, а также методика определения, где чей будет участок, следующие. Статья 9 упомянутого закона гласит, что распределение земли между собственниками паев в пределах одного сельхозпредприятия проводит местный орган власти (сельсовет, райгосадминистрация) по месту расположения земельных участков на собрании собственников паев. Наделы раздают после того, как не менее двух третей собственников паев признают, что такое распределение участков справедливо. А если согласие не достигнуто -- бросают жребий, кому какой достанется. Если надел не устраивает, взять взамен другой нельзя, отказаться можно только совсем. Или обменяться землей по согласию с собственником другого участка в пределах данного либо иного массива. При этом обмен надо заверить нотариально.

Выделенную землю обрабатывать обязательно, ибо Земельный кодекс обязывает использовать надел только по назначению: эффективно, не нарушая экологию и прав других собственников, оберегать расположенные на нем геодезические знаки и противоэрозионные сооружения, оросительные и осушительные системы. Человек может обрабатывать землю самостоятельно, полностью распоряжаясь выращенным урожаем, учредить собственное сельхозпредприятие либо сдать ее в аренду. А также в установленном законом порядке использовать для своих нужд имеющиеся на этой земле лесные насаждения, пруды, участок речки. Если же вы решили, к примеру, построить жилой дом или другое помещение -- для этого необходимо сперва оформить изменение целевого назначения сельхозучастка.

Согласно Земельному кодексу, до 2010 г. в собственности юридического или физического лица может быть не более 100 га сельхозугодий. До 1 января 2005 г. отчуждение полученного в натуре земельного пая невозможно, за исключением случаев мены, передачи в наследство и изъятия земель для общественных нужд. Но на сегодня можно из земель госсобственности купить на рынке участок несельскохозяйственного назначения, например, находящийся под строениями. Такие участки реализуются с аукциона. Цена их колеблется в зависимости от региона: от 30 до 800 и более грн. за кв. м. Ограничений по продаже в одни руки нет.

Как известно, использование земли в Украине платное. Величина налога зависит от количества гектаров, а не от результатов хозяйствования на них. Освобождены от их уплаты арендаторы и те, кто передал свой участок либо пай в аренду плательщику фиксированного сельхозналога. Для пашни, сенокосов и пастбищ налоги составляют 0,1% от денежной оценки этих угодий, для многолетних насаждений -- 0,03%. Порядок оценки определен постановлением Кабмина N1531 от 11.10.02 г. "Об экспертной оценке земельных участков" и приказом Госкомзема N2 от 09.01.03 г., утвердившим "Порядок проведения экспертной оценки земельных участков". Справку о денежной оценке выдают районные (городские) отделения Госкомзема. Она действительна в течение одного года.