ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ БУДЕТ ПОВЫШЕН НА 20 ГРИВЕН

В будущем году правительство намерено увеличить размер минимальной пенсии до уровня прожиточного минимума для нетрудоспособных граждан

Парламентский комитет по вопросам социальной политики и труда рассмотрел и одобрил к принятию правительственный законопроект об утверждении нового прожиточного минимума (ПМ) на 2005 год. В сравнении с предыдущим годом предлагается увеличить его на 20 грн. — до 382 грн. в месяц. Естественно, это средний показатель, для каждой социальной и демографической группы населения определены свои критерии: для малышей до 6 лет положили 335 грн. (рост на 3,23%); для детей от 6 до 18 лет — 422 грн. (4,25%); для трудоспособных граждан — 409 грн. (5,75%); для лиц, потерявших трудоспособность — 300 грн. (5,35%).

ОТКУДА ОН "СПИСЫВАЕТСЯ"

При выведении величины ПМ учитываются разные факторы. Прежде всего, уровень инфляции за предыдущий год. Ведь главная его задача — индексация социальных выплат и пособий вслед за изменением потребительских цен. Отсюда интересно проследить динамику роста ПМ за последние несколько лет. Берем 2000-й год: инфляция — страшно вспомнить — 25,8%, — поэтому ПМ пришлось увеличить сразу на 41,2 грн., до 311,3 грн. Далее: 2001-й — инфляция 6,1%, ПМ вырос на 30,7 грн., до 342 грн. А вот в 2002-м была зафиксирована дефляция в 0,6%, поэтому ПМ на 2003 г. остался тот же. В нынешнем году его пришлось подтянуть еще на 20,23 грн., поскольку цены за предыдущий год поднялись на 8,2%. И, наконец, ПМ на 2005 г. увеличивается на 20 грн. в ответ на прогноз инфляции в 7%.

Кроме того, по Закону "О прожиточном минимуме", ПМ должен отражать стоимость минимальной потребительской корзины, то есть, "набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, достаточного для нормального функционирования организма и сохранения здоровья человека, а также удовлетворения его основных социальных и культурных потребностей". А по Закону "О социальных стандартах и госгарантиях..." держава обязуется обеспечить гражданам уровень доходов не ниже прожиточного минимума.

Однако полновесное обеспечение гарантий покамест государству не под силу, поскольку "плясать" Кабмину приходится от реальных возможностей бюджета. Поэтому ПМ является лишь базовым стандартом, эдаким маяком, который служит для оценки уровня жизни при реализации социальной политики, а также для установления минимального размера оплаты труда и пенсий, определения сумм стипендий, пособий и других социальных выплат.

Например, минимальная зарплата в этом году поднималась дважды, и с 1 сентября составила 237 грн. Обещают в будущем году подтянуть ее до 262 грн. Не стоит на месте и минимальная пенсия: в течение этого года она доросла до 137 грн., а в будущем правительство планирует увеличить ее до прожиточного минимума для нетрудоспособных граждан. "Это наш стыд, и нам нужно сделать все, чтобы сравнять их (пенсии и прожиточный минимум)", — сказал премьер-министр Виктор Янукович на одной из встреч с ветеранами.

УВЕЛИЧИТСЯ ВЫПЛАТА НА НОВОРОЖДЕННОГО

А теперь определимся, какие прибавки потянет за собой повышение прожиточного минимума. Ощутимо вырастет пособие при рождении ребенка, которое равняется двум ПМ: дополнительные 40 грн. на пеленки-распашонки — не так уж мало. Выплата полагается всем молодым родителям, невзирая на доходы. Единственное условие — хотя бы один из них должен легально работать и платить взносы в соцстрах. Помощь на детей одиноким матерям (равно как и одиноким усыновителям, вдовам и вдовцам) выводится из расчета 10% от ПМ. А также на 20 грн. увеличится госпособие на погребение (не менее 1ПМ).

Определенную прибавку получат также все категории малоимущих и неработающих: семьи с детьми и малообеспеченные семьи, инвалиды с детства всех групп, дети-инвалиды, и те, кому положены надбавки на уход за инвалидом. Но абсолютный размер этих пособий станет известен только после того, как сверстают бюджет-2005.

БОЛЬШЕ ЛЮДЕЙ ПОЛУЧАТ СУБСИДИИ

С повышением ПМ значительно расширится круг семей с малым достатком, которые смогут претендовать на получение жилищных субсидий. В частности, если при нынешнем ПМ эта социальная льгота полагалась семьям со среднемесячным доходом на одного человека не выше 181,12 грн. (0,5ПМ), то с будущего года претендовать на субсидию могут "ячейки общества" со среднедушевым доходом в 191 грн.

Наконец, с начала 2004 года, когда вступила в действие единая 13%-я ставка подоходного налога, величина ПМ стала ключевой и для тех, кто по Закону "О налоге на доходы физлиц" могут претендовать на социальную налоговую льготу. То есть, на снижение подоходного налога. В частности, льгота полагается тем, у кого доход по основному месту работы не превышает суммы месячного ПМ для трудоспособных лиц, умноженной на коэффициент 1,4 и округленной до ближайших 10 гривен. Понятно, что с увеличением ПМ на целых 20 гривен количество таких людей значительно вырастет.

Итак, малообеспеченным и социально незащищенным теперь остается надеяться, что народные избранники вовремя приняли предложенную правительством законодательную норму. Чтобы не случилось как в этом году, когда за внутрипарламентскими баталиями очередь до аналогичного документа дошла только в мае! Спасибо Минфину, который, не дожидаясь решения парламента, ввел новые ставки пособий уже с начала года. А вот те, кому полагались субсидии и социальная налоговая льгота, немало потеряли от "забывчивости" законотворцев.