СЕЛЬСКИЙ АНИСКИН — ЭТО "ТРИ В ОДНОМ"

Программа "Шериф", призванная повысить статус сельского участкового, была запущена в 1998 году. Одним из активнейших ее организаторов был Иван Прошковский, еще недавно занимавший должность первого заместителя начальника ГУ МВД Украины в Киевской области (накануне Нового года Иван Иванович был назначен начальником УМВД Украины в Закарпатской области).

— Прежде всего, — рассказывает Иван Иванович, — мы проанализировали действующее положение вещей: что имеет участковый для борьбы с преступностью, как влияет на состояние оперативной обстановки. Картина получилась невеселая: кроме формы, табельного пистолета с двумя магазинами, полевой сумки, огрызка карандаша и помятых листков с протоколами у него ничего не оказалось. Еще более удручающим был уровень подготовки — один из нижайших среди всех служб милиции. А ведь эта категория наших сотрудников, согласно должности, должна быть наиболее профессионально подготовлена. Участковый — это единственный вооруженный представитель власти в селе и фактически единственный там человек, который по долгу службы должен знать и уметь разъяснить закон.

Кроме того, организация работы по раскрытию преступлений в сельской местности была громоздкой и неэффективной. Для аграрных регионов характерны кражи домашней птицы, домашнего инвентаря, посуды, а также драки с пьяных глаз, семейные "разборки". По любому из таких фактов на место должна была выезжать следственно-оперативная группа, преодолевая на УАЗике десятки километров. Нередко она прибывала только на второй день, когда ворованные куры были съедены, драчуны помирились, а жены смущенно прятали отрезвевших и раскаявшихся мужей от милиции. Одним, словом, ненужная трата сил и времени.

— Согласно закону, — констатирует Иван Прошковский, — любой сотрудник милиции имеет право проводить доследственные действия, начиная с составления прокола и осмотра места происшествия. В селе это — участковый, которого следовало обучить и экипировать. Участковый в селе один, помощи ждать не приходится, а сколько раз бывало, что с вилами на него бросались, с ножами. Да и охотничьего оружия в селах предостаточно. Вот мы и разработали необходимый комплект: каску, облегченный, но при этом очень надежный бронежилет, помповое ружье, пистолет для стрельбы резиновыми патронами, а также необходимые для осмотра места происшествия и закрепления улик приборы. Довершили этот комплект новая форма, удобная в передвижении и приспособленная к изменениям погодных условий, и "звезда шерифа" — значок участковых Украины.

Первыми на роль "шерифов" вызвались 20 участковых. Переподготовка была организована в школе милиции в Хотяновке. На все про все отвели две недели. По напряженности их можно было приравнять к боевым условиям.

— В частности, я ввел такой курс, как моральные основы применения оружия, — вспоминает Иван Прошковский. — В тире милицию как учат: положить три пули в условное сердце манекена. А мы стали учить стрельбе по конечностям. Задача участкового — не убить мужика, гоняющегося за женой с топором, а обезвредить его. С учетом того, что ночью в селе тьма кромешная, ввели ночные стрельбы с фонариком. Это, между прочим, куда сложнее, чем может показаться вначале. Оказалось также, что участковые не умеют пользоваться свистком (речь идет не о том, чтобы дуть в дырку, а о знании системы сигналов. — Авт.). А свисток — это отменный способ психологически воздействовать на хулигана. В программу также были введены фрагменты самообороны из борьбы айкидо.

По оценкам руководства, учебный курс сильно изменил как психологию участковых, так и их отношение к работе. И в ходе последующего социологического опроса сельские жители очень положительно отзывались о своих шерифах. Программа была подхвачена другими областями и продолжает действовать поныне. Другое дело, что развивается она не так, как изначально было задумано. Объяснение простое: не хватает средств. Как и для всех милиционеров, для участковых остро стоят материальный и квартирный вопросы. В то же время намечаются положительные сдвиги.