СТОТРЕХЛЕТНИЙ ОТСТАВНИК ТРЕБУЕТ НАДБАВКИ К ПЕНСИИ

Вступившие в силу с начала года изменения к Закону "О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и некоторых других лиц" не решили проблем с различием в величине пенсий у тех военных, кто вышел в запас много лет назад и тех, кто стал пенсионером недавно. Скорее наоборот — усугубили. После перерасчета по новым правилам многие с января стали получать еще меньше. По словам председателя Всеукраинского общественного объединения "Комитет по защите прав военнослужащих, работников МВД и СБУ "За справедливость" Владимира Тимофиева, связано это, во-первых, с уменьшением на 50% величины надбавки за непрерывную службу, входящей в базу для перерасчета пенсий в сторону повышения; во-вторых с тем, что в 2005 г. военным пенсионерам решили давать только половину (?!) положенных им выплат, и лишь с 2006-го — все, что начислено. О доплате к пенсиям за период, когда началось повышение окладов, и, соответственно, пенсий, никто не вспоминал. Хотя по закону перерасчет пенсий должен был происходить автоматически: к примеру, если "свежеиспеченному" пенсионеру-полковнику начислили 2000 грн., значит всем, кто вышел в запас или отставку до него и прослужил столько же лет, в такой же должности и звании, военкомат должен сразу доначислить недостающее до этой суммы. Но этого нет. Причина проста: в казне "немає коштів".

И тогда тощий ручеек исков к Минобороны по перерасчету пенсий превратился в полноводную реку. По словам г-на Тимофиева, военные пенсионеры выиграли уже свыше 40 тысяч дел, отсудив у государства до 500 млн грн. недоимки, почти половина этих денег уже получена. Поданы еще десятки тысяч исков, он надеется, что в течение месяца будет вынесено около 60 тысяч положительных решений. В. Тимофиев привел интересный факт: с государством сейчас судятся трое военных пенсионеров, получающих пенсию по инвалидности, начиная с... 1937—39 гг.! Одному из них 103 года, двум — по 97 лет.

Однако порядка 5000 дел истцы проиграли. В основном это — работники МВД и СБУ, которым сложно правильно оформить исковые заявления из-за того, что их ведомства под любыми предлогами старались не выдавать необходимых для этого документы. Порой суды выносили прямо противоположные решения по исковым заявлениям, написанным буквально под копирку. Причина — неоднозначность трактовки судьями статьи 63 названного закона. Одни служители Фемиды применяли ее правильно, другие почему-то считали, что если военный пенсионер ранее не получал надбавку (а их начали вводить с 1996 г.), то и перерассчитывать нечего. Для разъяснения порядка применения этой статьи 15 апреля должен собраться Пленум Верховного Суда Украины, а сами бывшие военные готовятся в этот день митинговать под его зданием. Вообще, за неполный год они провели около двадцати митингов в защиту своих прав: возле Верховной Рады, Администрации президента, Кабмина. И путем такого давления на власть уже многого добились: отменена ст. 39 закона о госбюджете на 2005 г., по которой каждый военный пенсионер лишался ежемесячно 200—500 грн. пенсии, отозваны ряд указаний Минфина о невыплате денег, предназначенных пенсионерам за минувшее время на основании решений районных и воинских судов.

Сегодня в Украине насчитывается около 2 млн военных пенсионеров, примерно половина из них — те, кому по закону положен перерасчет пенсий в сторону увеличения, плюс выплата недоимки за последний год до момента обращения. Если учесть, что каждому из них необходимо выплатить от 20 до 50 тыс. грн., расчет показывает: для этого надо изыскать порядка 37 млрд грн. Очевидно, такая большая сумма нереальна: в бюджете-2005 на эти цели предусмотрено 6,7 млрд грн., в том числе до 300 тыс. — на выплаты по решениям судов. Как правительство будет решать эту проблему — пока неясно. Впрочем, многие военные пенсионеры, с которыми общался автор этих строк, вовсе и не настаивают получить "все и сразу". Люди согласны подождать, но хотят, чтобы государство признало две вещи. Первая: пенсии должны быть пересчитаны в полном объеме ВСЕМ, кому это положено по закону, а не только тем, кто обратился за защитой своих прав в суд. И вторая: даны гарантии, что в течение ближайших лет задолженность будет постепенно выплачена. В первую очередь в этом заинтересованы пенсионеры МВД и СБУ, которым пока ничего "не светило". Кстати, председатель Верховного Суда Василий Маляренко признал: необходимо разграничить такие понятия, как "право" и "реализация права". Пока же на практике получается, что некоторые наши суды действуют так: есть в казне деньги — есть и право на перерасчет пенсий, а коль денег нет, то, как говорится, "и суда нет".


ИСТОРИЯ ВОПРОСА
9 мая 1992 г.
Принят Закон "О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и некоторых других лиц".
29 мая 2002 г.
Вышел Указ президента N173 об установлении людям в погонах ежемесячных надбавок в размере 100% денежного обеспечения.
5 мая 2003 г.
Вышел Указ президента N389 о новых ежемесячных надбавках к жалованью военным, сотрудникам МВД, СБУ: за непрерывную службу положены надбавки в размере 10—90%, в зависимости от срока службы.
На основании этих указов увеличивались также военные пенсии, в том числе тем, кто их получал до выхода данных документов.