ТЕПЕРЬ ОДИНОКИМ МАТЕРЯМ ПРИДЕТСЯ ВЫБИРАТЬ: ЗАРПЛАТА ИЛИ ПОСОБИЕ

Завтра — Международный день защиты детей. Украина относится к особенно быстро стареющим странам: по статистике, смертность у нас вдвое превышает рождаемость. За последние 15 лет население сократилось на 3 млн. человек, а через 10 лет социологи прогнозируют острый демографический кризис. Остановить вымирание нации можно единственным способом — поощрять появление новых граждан материально, путем увеличения целевой помощи на детей. Надо признать, в бюджете-2005 детские программы оказались в числе приоритетных, а выплаты по ним увеличены в 5—5,6 раза. Но вскоре выяснилось, что не все родители получат то, на что рассчитывали.

РОДИЛСЯ — ПОЛУЧИ ПРИЗ

Первый презент, который малыш получает от державы — комплект новорожденного. В набор входят: одеяльце, махровое полотенце, комплект фланелевых и ситцевых пеленок, распашонок и шапочек, а также — Энциклопедия для молодых родителей, которая должна помочь новоявленным мамам и папам сориентироваться, как обращаться с чадом в первые месяцы его жизни. В сумме первая в жизни "потребительская корзинка" затягивает примерно на 100 грн.

Выйдя с малышом из роддома, маме надо побыстрее заявить права на главный бэби-приз (как показали первые месяцы, оформление выплаты часто затягивается) — одноразовую помощь при рождении. Она составляет теперь 8497 грн., то есть 22,6 прожиточного минимума (ПМ) на детей до 6 лет. Для наглядности напомним, что в 1998 г. неработающей матери платили "за младенца" 37,8 грн. Нынешние 8,5 тыс. впечатляют и причитаются они каждой маме, независимо от того, участвует ли она в системе общеобязательного социального страхования, а также усыновителям или опекунам ребенка. Но получить все деньги сразу нельзя: правительство превратило разовую выплату в своего рода помесячное пособие, растянув ее на целый год. Дескать, все делается в интересах малышей, дабы иные нерадивые родители не вздумали спустить детские денежки на посторонние нужды, а равномерно тратили их на питание и одежки для ребенка. На первые нужды выплачивается 3384 грн. (9ПМ), а оставшаяся сумма делится на 12 месяцев: в первом — 1ПМ (376 грн.), со второго по одиннадцатый — с увеличением на 2,2%, и в 12-м — оставшуюся сумму.

Как выяснилось после обнародования нового варианта бюджета-2005, заветные 8,5 тыс. положены не на всех деток, родившихся в 2005 г., как обещал тогда еще будущий президент, а лишь на тех, кто "подгадал" появиться на свет после 1 апреля. Но, как заявил Виктор Ющенко, правительство готовит для этих семей специальные программы. "Я даю слово, что до конца года вам компенсируют те средства, которые вы не получили, родив ребенка до 1 апреля", — пообещал он. Что ж, поживем — проверим, как будет выполнено это обещание.

МАЛООПЛАЧИВАЕМЫХ ПАП — В ДЕКРЕТ

Предусмотрено увеличение ипомощи государства по уходу за ребенком до трех лет. С 1 января она составляет 90 и 101,19 грн. в месяц, в зависимости от того, были ли родители застрахованы в соцстрахе или нет. Если сложить два указанных вида помощи, выходит, каждой маме полагается "зарплата" от 466 до 580 грн., пока ребенку не исполнится год. Уже неплохо, если сравнить с мизерными пособиями прежних лет, но все равно маловато на фоне растущей дороговизны. С этим, похоже, согласен и президент, пообещавший скоро еще раз увеличить выплаты на детей до 3 лет. Если, конечно, бюджет справится с уже объявленными соцобязательствами. Кстати, если семья сочтет, что в "декрет" выгоднее отправить папу — ввиду его невысоких заработков — то отпуск по уходу в любой момент можно переоформить на него (равно как на бабушку, дедушку или другого родственника, который будет присматривать за чадом). Тогда более успешная мама сможет спокойно выйти на работу, став кормильцем семейства. Такие случаи сегодня не редкость.

Одиноким матерям дополнительно к перечисленным выплатам полагается адресное пособие, механизм назначения которого существенно изменился с 1 апреля. В 2004-м его величина была небольшой, но фиксированной: 32,5 грн. на ребенка до 6 лет и 40,5 — до 18. А теперь размер пособия выводится из разницы между 50% ПМ для ребенка соответствующего возраста и средним доходом на каждого члена семьи за предыдущие шесть месяцев. То есть, чем больше доход, тем меньше пособие, но оно не может быть ниже 10% детского ПМ. Такой "дифференцированный" подход многих здорово разочаровал: получается, мамы, которые не от хорошей жизни устраиваются на работу, сдав чадо в детсад, получают теперь в 3,7 раза меньше, чем те, кто сидит дома. Например, если одинокая мать получает только помощь по уходу за ребенком до 3 лет (90 грн.), то ей полагается еще 136 грн. (с 1 октября — 143 грн.), а если она работает хотя бы за минимальную зарплату (290 грн.), то может рассчитывать только на минимальные 36,2 грн. пособия. В редакцию звонило много обиженных одиноких мам: "Сразу после принятия нового бюджета нам обещали по 237 гривен, а теперь, если работаешь, дают почти в 10 раз меньше".

В свою очередь, при назначении пособия на детей, находящихся под опекой, в расчет берется уже не половина, а полный размер ПМ. А величина пособия будет равняться разнице между ПМ для детей соответствующего возраста и среднемесячным "доходом" на ребенка, состоящим из алиментов и пенсии за предыдущие 6 месяцев. Если же опекун не получает ни того, ни другого, ему полагается максимальное пособие в размере ПМ.

Вдовы и женщины, состоящие в разводе, на такое пособие рассчитывать не могут: считается, что им должно хватать алиментов или пенсии по утере кормильца. Зато недавно в Законе "Об отпусках" было пересмотрено понятия "одинокая мать", и теперь им также полагается дополнительный 7-дневный оплачиваемый отпуск. Такой же дополнительный отдых положен тем, кто повторно вышел замуж, но при этом отчим ребенка не усыновил.

ДАЕШЬ НОВУЮ РЕСПУБЛИКУ ШКИД

Но наибольшие прибавки казенного довольствия получили дети-инвалиды. Как образно выразилась по этому поводу премьер Юлия Тимошенко, во многих семьях больше тратят на домашних животных, нежели держава — на маленьких страдальцев. Судите сами: если в проекте бюджета-2005 было заложено 105 грн. пособия на ребенка-инвалида (в 2004 г. — 63 грн.), то сейчас оно вдвое больше (219 грн.), а с 1 октября будет 232,4 грн. Если приплюсовать сюда надбавку на уход за ребенком-инвалидом, то в сумме получится 400—450 грн., в зависимости от возраста. А с 1 октября будет соответственно 420—466 грн. Причем надбавка сохраняется для одинокой матери или отца независимо от того, работают ли они. И все же на двоих — вместе с тем, кто ухаживает — все равно негусто...

Наконец, обещают взяться за беспризорников. Это явление набирает масштабы: по официальным данным, на улице живет около 40 тыс. детей, а по неофициальным — более 150 тыс. Как сообщил министр по делам семьи, детей и молодежи Юрий Павленко, на борьбу с беспризорностью можно задействовать еще 300 млн грн. из резервного фонда — плюс к 70 млн, заложенным в бюджете. По его словам, одним из способов видится отказ от интернатов для сирот, откуда дети часто убегают, и создание сети эдаких детских городков. Видимо, министр имеет в виду что-то наподобие знаменитой республики ШКИД.