"ВЗЯТОЧНИКАМ-ПРЕПОДАВАТЕЛЯМ СУДЫ ДАЮТ СРОК ПО МАКСИМУМУ..."

Чуть не ежедневно мы узнаем о новых скандалах, связанных с экономическими преступлениями. Раскрывают их разные силовые ведомства, но основная нагрузка лежит на специальном органе — Департаменте госслужбы борьбы с экономической преступностью МВД Украины. Недавно его сотрудники отметили очередную годовщину создания госслужбы БЭП (случайно или нет, но к этой годовщине правительство, наконец, приравняло оперов-бэповцев к другим оперативникам и теперь у них год выслуги идет за полтора, как в УБОП или розыске). Беседуем с начальником Департамента генерал-майором милиции Леонидом Скалозубом.

СРЕДНЯЯ ВЗЯТКА — 7000 ГРИВЕН

— Леонид Павлович, расскажите о самых резонансных делах.

— Что понимать под "резонансными"? Раньше мы таковыми считали, если ущерб превышал миллион гривен. Сегодня у нас больше 500 дел с ущербом свыше (иногда — намного выше) миллиона, 2500 дел с ущербом более 100000 гривен... На слуху, например, дело по крымской таможне, которое вот-вот пойдет в суд. Там действовала преступная группа, 170 миллионов ущерба только от неуплаты таможенных и налоговых платежей по ввозу давальческого сахара. Плюс совместно с прокуратурой мы сейчас доказываем по этому делу взятку свыше миллиона долларов. Вернее, это общая сумма взяток, разовые были по 200 тысяч, по 300... Конечно, это резонансные дела. Но для меня таковыми являются и дела, где материальный ущерб, может, и не очень большой, но моральный, социальный — несомненно велик. Например, поборы в системе судмедэкспертизы Черновицкой области. У людей, и так убитых горем от потери близкого человека, вымогали деньги за оформление соответствующих справок или своевременную выдачу тела. Брали, в зависимости от материального положения "клиента", от 100 гривен до серьезных сумм в валютном эквиваленте. Или запорожские казаки в одноименной области: выиграли тендер на охрану школ, получили деньги из бюджета, но ни дня никто ничего не охранял! Еще пример — фонды социальной занятости в областях получают деньги, тоже бюджетные, чтобы проводить мероприятия для тех, кто ищет работу. В Тернопольской области получили несколько миллионов на ремонт и обустройство соответствующих помещений, но реально работы не выполнялись, только подписывались липовые бумажки. Такие дела, на мой взгляд, и есть для населения резонансные. Или — что волнует сельского жителя? Да ситуация с земельными паями, прежде всего. Вот у нас в этом году уже 470 дел по махинациям вокруг этого вопроса. Для села — резонанс! Далее, всех волнует образование. Мы в этом году уже возбудили 320 дел по взяткам в вузах. По ним проходят не только рядовые преподаватели, но и деканы, и проректоры... Что интересно, эту категорию суды ох

отно привлекают к суровой ответственности. То ли нечем у преподавателей откупиться, то ли моральная сторона дела задета — у судей тоже ведь дети поступают учиться... Подсудимые, как правило, получают "по полной программе", да еще и с лишением права потом занимать соответствующие должности. Кстати, о взятках. Мы подсчитали — средняя сумма взятки в этом году перешагнула 7000 гривен. Согласитесь, для нашего уровня жизни немало. Еще полтора года назад эта цифра была примерно 1500 грн. Плюс возросла системность — редко встречается однократное получение, чаще три, пять... А по учебным заведениям, рынкам у нас есть дела, где 50—60 эпизодов!

— Что нового в работе службы за последнее время?

— Поскольку в службе, с учетом некомплекта, на всю страну 5000 сотрудников, а направлений работы очень много, мы пошли по пути специализации. Создали 5 межрегиональных подразделений (в Киеве, Одессе, Днепропетровске, Львове, Черкассах), которые подчиняются не местной власти, а руководству Департамента и МВД. То есть надавить на них ни мэр, ни губернатор, ни местный начальник милиции не могут. С учетом нашего управления оперативных разработок по стране в таком режиме работают больше 100 сотрудников, что немало. Уже в этом году по их материалам возбуждено около 200 уголовных дел, из них 90 с ущербом более миллиона гривен. Наши межрегионалы имеют удостоверения сотрудников аппарата министерства и работают, как правило, не только в той области, где живут (каждая группа обслуживает 4—5 областей). Например, Одесское подразделение уже долгое время работает по "Артеку", где по делу Госуправления делами бывшей АП проходят злоупотребления почти в полмиллиарда гривен. При каждом областном УБЭП у нас существуют спецподразделения по борьбе со взятками. В крупных областях в них по 16 человек, в средних по 12, в маленьких — по 8. Им поручаются наиболее серьезные дела, и больше ни на что эти люди не отвлекаются. Есть структуры, созданные также при каждом подразделении БЭП области, — по борьбе с правонарушениями в бюджетной сфере. Кроме того, дали возможность начальникам УМВД на местах создавать структуры с учетом специфики региона. В Луганске есть "угольное" подразделение, в Одессе — по морским портам, во Львове — по контрабанде...

АЛКОГОЛЬ — НА ЧЕТВЕРТЬ В "ТЕНИ"

— И каковы результаты вашей деятельности?

— Ущерб по делам, возбужденным нами в этом году, составил 6,5 млрд грн. Уже обеспечено возмещение в процессе доследственных проверок и следствия 4 млрд. Причем не только в центральный бюджет, но и в местные, субъектам хозяйствования, просто гражданам...

— Расскажите о нескольких конкретных направлениях деятельности. Только не об НДС, в котором наши читатели не все разбираются, а о чем-то более земном, осязаемом...

— Пожалуйста. Думаю, "водочный" вопрос всем понятен. В стране 90 спиртзаводов, 80 работающих, по 36 мы возбудили дела. Общий ущерб — около 60 млн гривен. В основном это схемы с неуплатой акциза (специального налога. — Авт.). Одна из распространенных схем: спирт, который предназначался на технические нужды (парфюмерия, лаки и пр.), на самом деле денатурацию (добавление добавок, не позволяющих использовать его в пищевой промышленности) не прошел, и по документам отгружен фиктивной, не существующей в природе фирме. Из него сделали "левую" водку, акциз уплачен не был. Нередко спирт просто похищается.

Кроме "левого" спирта, есть еще проблема получения фальшивых марок акцизного сбора, тех, что клеят на бутылки с алкоголем. Мы перекрыли несколько мощных каналов поставок поддельных марок из Приднестровья, под суд пошли члены преступных групп, к которым имели отношение и коррумпированные таможенники. Подделки были высокого качества. Или вот недавно мы задержали в Харьковской области 26 фур "левой" водки, изготовленной из ворованного спирта, с фальшивыми марками. Сейчас доказываем причастность к производству этой водки вполне легального местного предприятия. Вы же понимаете, что разлить такое количество в подвале нереально, это делается на легальных предприятиях из "левого" спирта и без уплаты обязательных платежей в бюджет. Еще несколько лет назад была парадоксальная ситуация: производство спирта в стране росло, а выпуск легальной водки... уменьшался, так же как и уплата акциза. Естественно, это говорило о том, что спирт уходил "налево". По оценкам специалистов, в то время примерно половина алкоголя производилась "в тени". Сейчас — процентов 20—25. Это еще не победа, но уже прогресс.

В банковской системе раскрываем махинации с кредитами. На Днепропетровщине сотрудники банка похищали настоящие деньги, а подкладывали фальшивые. "Работала" целая группа... Сейчас много преступлений с электронными платежами и кредитными карточками. Но есть большая проблема с получением информации, как в наших, так и в зарубежных банках. Работаем над развитием международного сотрудничества. В Польше вместе с коллегами из полиции задержали наших граждан, которых мы разрабатывали здесь, в Украине. Объединившись в преступную группу, они снимали в банкоматах деньги с чужих пластиковых карточек. Но и внутри страны жуликов хватает. Недавно взяли серьезные группы в Киеве, Харькове, Севастополе, которые, взломав коды, с помощью кредитных карточек снимали с банкоматов сотни тысяч гривен. В прошлом году удалось ввести в УК три статьи, устанавливающих ответственность за новые виды преступлений в сфере высоких технологий.

— Если говорить о фальшивых деньгах — что больше подделывается?

— Гривни и доллары. Евро попадается, но редко. Рубли — просто единицы. Чаще всего подделывают доллары номиналом 50 или 100, евро — 50, гривни представлены шире — 100, 50, 20, 10. Важно сотрудничество с банками в этом направлении, ведь именно туда в основном и стекаются фальшивки, там их легче выявить, имея высококлассную аппаратуру. К сожалению, пересчет (а при нем и выявляются подделки) там проводят раз в месяц. А нам надо оперативно получать информацию, чтобы работать на раскрытие по горячим следам.. Так или иначе, в этому году разоблачено примерно 20 преступных групп с "полным циклом" изготовления и реализации поддельных денег. Печатали в Украине, причем фальшивки были хорошего качества. Но вообще, анализ показывает, что фальшивомонетничество не составляет угрозу нашей финансовой системе. Ущерб по уже расследованным в этом году экономическим преступлениям составляет примерно 700 миллионов гривен. Доля фальшивок здесь вряд ли достигнет даже 0,1 процента...

А КТО БЕЗ ГРЕХА?

— Вы упомянули о привлечении к ответственности таможенников...

— Хотя и есть затруднения в плане доступа на таможенную территорию, мы же оперативники и знаем, как получить информацию, зафиксировать взятку с помощью техники. Не сотни, но десятки дел в отношении таможенников есть. А по налоговикам — в два-три раза больше. Кое-где они были причастны к созданию фондов, куда предприниматель, получивший возможность незаконно возместить НДС, должен был за услугу перечислить 30—40 процентов от своего "навара". Такой случай мы сейчас расследуем на Харьковщине. Причем там причастны были и руководители налоговой службы области. Много злоупотреблений с имуществом, находящемся в налоговом залоге.

— А ваши 5 тысяч человек все без греха?

— Нет, конечно. В прошлом году приняли закон, которым существенно ограничили наши полномочия. В частности, для проведения серьезных проверок, ревизий, изъятий оригиналов документов и вещдоков, как правило, необходимо решение суда. Даже если получаем поручение президента или Кабмина проверить то-то и то-то, не имея судебного решения, зачастую не можем этого сделать. Конечно, с одной стороны, это несколько затрудняет нашу деятельность, а с другой — отношусь спокойно. Теперь проверяемая структура не может иметь к нам претензий, ибо есть судебное решение. Плюс к тому все проверки четко фиксируются и мы можем всегда проконтролировать, как сработали подчиненные, какие решения приняты. Это очень сужает поле для злоупотреблений. Раньше же по ряду регионов (Киевская, Харьковская области, Киев) было много жалоб предпринимателей на необоснованные или необъективные проверки. Не все они подтверждались, но дыма без огня не бывает... Сейчас легче, хотя и в этом году есть несколько уголовных дел относительно наших работников. Не уверен, что у всех есть судебная перспектива. К примеру, попался сотрудник, прослуживший у нас полтора года, в Закарпатье, — перевозил маковую соломку. Но будет ли доказано, что он знал, что везет, что связан с распространителями наркотиков — трудно сказать. Бывают ведь и случайности... Но если виноват — будет наказан, как и любой.

— "Телефонное" право искоренили? Вот на вас лично давят?

— Внутри МВД — нет. Уже нет закрытых зон, как было, например, в прошлые годы с Минтрансом. Нам говорили — не мешайте Кирпе, он работает на государство, не лезьте... Мы видим, к чему это привело. Что касается интереса, даже настойчивого, депутатов разных уровней к тому или иному вопросу... Ну, мы воспринимаем это лишь как заботу государственного человека, а не лоббирование чьих-то интересов (улыбается. — Авт.)

— Есть ли среди ваших "клиентов" представители уже новой власти или прессуете только "старых"?

— Я так не разделяю: старые, новые... Уже есть десятка два дел относительно тех, кто к власти пришел недавно. Причем они применяют те же теневые схемы, что и предшественники, только в меньших объемах. Может, просто пока боятся, ведь президент, назначая на должность руководителей, всех предупредил: не воруй, а то... Это все же профилактически действует, хотя и не на всех. Вот мы возбудили дело против одного из чиновников облгосадминистрации в Полтавской области через два месяца после его назначения — за злоупотребления при проведении тендера на закупку медоборудования . Привезли такие рентген-аппараты, что один пришлось огораживать толстенным свинцовым листом (так сильно фонит), а второй вообще не запускается. Старье! Есть мэры, чиновники, которые поддерживали на выборах нынешнюю власть, а теперь привлекаются за злоупотребления.