У ПРЕЗИДЕНТА ЗАБЕРУТ КОНТРОЛЬ НАД РЕГИОНАМИ?

Полномочия президента Украины могут обрезать еще больше, чем предусмотрено вступающей в силу с нового года политреформой. Вчера Конституционный суд признал соответствующим Конституции проект закона об изменениях в Основной Закон касательно местного самоуправления. Этот законопроект был уже принят в первом чтении в конце 2004 года и теперь, после вердикта КС, депутаты могут утвердить его окончательно, если, конечно, наберут 300 голосов. Главная "изюминка" законопроекта — введение такого понятия, как "руководитель исполнительного органа областного и районного советов", которым может отойти значительная часть полномочий нынешних губернаторов — назначенцев президента. То есть влияние главы государства на регионы резко снизится.

Однако далеко не факт, что эти изменения таки будут приняты. Как считает народный депутат Виктор Мусияка, время уже упущено. По его мнению, власть специально надавила на судей КС, чтобы те задержали одобрение законопроекта (если бы законопроект был бы принят до 1 сентября, то именно с этого числа вступила бы в действия политреформа). Теперь же, по мнению политика, принятие законопроекта N3207-1 будет противоречить статье 155 Конституции. Она требует утверждения изменений в Конституцию, после того как они были одобрены в первом чтении, сразу же на следующей очередной сессии, а не через одну. Поэтому, законопроект должен был вторично проголосован еще на прошлой сессии, которая закончилась этим летом. Теперь же придется принимать его заново в первом чтении. И уже на следующей сессии утверждать окончательно.

С этим мнением, впрочем, не согласны многие коллеги Мусияки. Как считает депутат Степан Гавриш, один из соавторов этого закона, любую сессию парламента можно трактовать как "следующую очередную". Так, например, Михаил Добкин, народный депутат из фракции СДПУ(о), полагает, что "этот закон о местном самоуправлении принимать необходимо сейчас и вводить его с первого сентября. За него могут проголосовать 320 парламентариев, кроме части депутатов из "Нашей Украины" и фракции Промышленников и предпринимателей Украины (партии Анатолия Кинаха)". Социалист Иосиф Винский также думает, что законопроект N3207-1 может быть принят конституционным большинством уже на следующей сессионной неделе в сентябре. Михаил Поживанов, депутат из фракции Народного Руха, говорит, что будет убеждать свою фракцию голосовать за этот законопроект. Фракция Блока Юлии Тимошенко еще не рассматривала этот вопрос, однако, как заявил ее член депутат Андрей Шкиль, по всей видимости, тимошенковцы будут голосовать так же, как за изменения Конституции.

Виктор Мусияка пояснил "Сегодня", что даже если будет принят законопроект N3207-1, то необходимо принять и закон, который бы разграничивал полномочия между губернаторами, которых, по мнению, депутата, нужно сделать просто представителями центральной власти на местах (префектами) и главами исполкомов облсоветов. Именно последним должна быть передана большая часть полномочий по управлению регионами.