КАЧАЙ ПРАВА, ПОКА НЕ ЗАПРЕТИЛИ!

Депутаты Киеврады так и не приняли поправки к решению о порядке проведения в Киеве негосударственных массовых политических, культурно-просветительских, спортивных и других мероприятий (подробнее — в номере за 10 октября). Городской голова сформировал рабочую группу, которая до следующей сессии (27 октября) должна доработать соответствующий проект решения, чтобы ни у кого не возникло вопросов и возражений. Это значит, что еще по крайней мере две недели по Крещатику будут бродить фотографы, клоуны, верблюды и прочие "маски-шоу". Здесь можно будет свободно орать песни, лозунги, устраивать митинги, дискотеки и фейерверки. А жителям окрестных домов все это терпеть.

Напомним, спектакль под названием "Сессия Киеврады" состоял из трех актов, первый из которых был сорван зрителями, собравшимися под стенами мэрии. Актеров (депутатов) освистали, и они по наущению своих корифеев (глав фракций) покинули сцену. Второй акт прошел более удачно, но сценарий оказался слишком длинным, и его прервали. Зато в третьем акте (во вторник) актеры коверкали сценарий, доказывая, что многое в нем не нравится зрителям. И тут вмешался сам режиссер, то есть мэр. Речь идет о трагикомедии, рассказывающей, что в центре столицы можно проводить только общегосударственные и общегородские мероприятия, а все остальное — на выселках, подальше от зданий столичной мэрии, Верховной Рады, Кабмина и Секретариата Президента. Так вот, трагикомедию решено дофантазировать и вынести на суд зрителей во время следующего спектакля, премьера которого, как уже отмечалось, состоится 27 октября.

А если серьезно, то при обсуждении упомянутого проекта вскрылось несколько интересных подробностей. Оказывается, например, что кроме ст. 39 Конституции Украины, гарантирующей гражданам право на свободное проведение митингов, демонстраций и прочих ненасильственных актов волеизъявления, в нашей стране не существует других законов, которые бы поясняли где, каким образом, с применением каких средств можно проводить такие мероприятия. Другими словами, Конституция есть, а законодательного наполнения нет (в Верховной Раде, по словам киевского городского головы, уже лет пять лежит соответствующий законопроект). И трактуй, как хочешь.

С одной стороны, народ со спокойной совестью устраивает акции протеста, с другой — чиновники и деятели разных уровней рассказывают, что им это мешает, поэтому нужно "вседозволенность и анархию" запретить. По словам Александра Омельченко, в Киевгоргосадминистрацию поступили письма-обращения от Секретариата Президента, Кабмина и Верховной Рады о целесообразности ограничения акций, в первую очередь палаточных и с использованием громкоговорителей. Дескать, все эти атрибуты не предусмотрены при проведении манифестаций, пикетирования и т. д. Вопрос: чем не предусмотрены? Если имеется в виду Конституция, то там нет ни слова о запрете палаток и громкоговорителей, только оружие применять не разрешается. Что самое интересное, противников документа было гораздо больше, чем сторонников. Последние, впрочем, утверждали, что изменения к ныне действующему решению образца 1999 года незначительны, и уж ни в коем случае не ущемляют прав и свобод граждан.

В принципе, если судить по содержанию вносимых правок, то там действительно нет ни слова о запрете митингов и демонстраций. Прямого. Однако указано, что на территориях, прилегающих к зданиям центральных и местных органов власти, можно проводить только общегосударственные и общегородские мероприятия, причем разрешенные самими органами власти. Это и вызывает больше всего опасений. А если учесть следующую правку — запрещается самовольная установка малых архитектурных форм (киосков, лотков, палаток, в том числе торговых) и объектов внешней рекламы (тумб, стендов, щитов, флагов, транспарантов и т. д.) — становится ясно, что проект имеет и политическую подоплеку. Как сказал Сан Саныч: "Если общественная организация подаст заявку в КГГА на проведение митинга — пожалуйста, но не ночевать под мэрией в палатках — позорить Киев и киевскую власть". При этом помянул он и проволоку, и мегафоны, и живую цепь, которая во время пика популярности "Форума спасения Киева" преграждала вход в мэрию киевским депутатам. Словом, в таких условиях работать нельзя. Но как запретить? Сославшись, что это мешает не только самим чинушам, но и жителям прилегающих домов. Однако один из депутатов-противников уточнил, что жителям Крещатика мешают не митинги, а регулярные шоу-фейерверки, устраиваемые кем ни попадя.

А на счет самовольных "генделыков", лотков, измерителей силы и веса — то все это было запрещено и раньше. И если сегодня где-то и творится полная "анархия", то именно в этой сфере. Этим оппоненты и апеллировали к городскому голове, дескать, почему раньше не наводили порядок? Александр Омельченко опять сослался на отсутствие законов, невозможность спрашивать с правоохранительных органов за их бездеятельность. А на реплику, дескать, милиция и впредь ничего делать не будет, мэр заявил: "Когда будет решение, сможем выдвигать претензии к милиции, чтобы она работала".

Однако каждая из сторон осталась при своем мнении. К тому же в зале до конца сессии досидели всего 46 депутатов, поэтому не было смысла голосовать. Тогда Омельченко поручил главам фракций (как сторонникам, так и противникам спорного проекта) проконсультироваться с юристами, изучить все имеющиеся нормы и законы, касающиеся проведения митингов и протестов, возможно, организовать даже поездку в Прагу или другую европейскую столицу, набраться опыта — чтобы на следующую сессию вынести обновленный проект решения о массовых мероприятиях.