ПОЧТИ ГОД С НАС БРАЛИ ЛИШНИЕ НАЛОГИ

До конца года осталось меньше двух месяцев, и только сейчас Государственная налоговая администрация порадовала, что наконец-то внесена ясность в вопрос о том, какую величину прожиточного минимума (ПМ) надо было применять в 2005 году при предоставлении социальной налоговой льготы малооплачиваемым гражданам. После семимесячных (!) консультаций с Кабмином достигнута договоренность, что в этих случаях ПМ для трудоспособных должен составлять не 409, а 453 грн. в месяц. Значит, порог предоставления льготы при уплате подоходного налога увеличивается, что значительно расширяет круг ее получателей. В свою очередь бухгалтерам предприятий всех форм собственности придется сделать годовые перерасчеты и — вернуть людям переплаченные налоги.

Напомним, данная льгота появилась в начале 2004 г. вместе с единым 13% подоходным налогом, поскольку налоги с небольших заработков оказывались больше, чем до нововведения. Поэтому решили тем, чья зарплата не превышает ПМ, умноженного на коэффициент 1,4 и округленного до ближайших 10 грн., дать скидку в виде уменьшения налогооблагаемого дохода на определенную сумму. То есть, если старый ПМ давал право на снижение подоходного только тем, чей заработок (по основному месту работы) не дотягивает до 570 грн. (409 х 1,4), то новый должен был увеличить число льготников за счет тех, чей доход не превышает 630 грн. (453 х 1,4).

Но так и не увеличил — из-за законодательной коллизии вокруг ПМ, возникшей оттого, что Закон N2089 "Об утверждении прожиточного минимума на 2005 г." в пылу политических баталий был опубликован с роковым опозданием в... 20 дней. Хотя в самом Законе ясно сказано, что он вступает в силу с 1 января. Именно такое его трактование "Сегодня" еще с февраля пыталась отстоять в нашей переписке с профильными ведомствами: ГНАУ, Минюстом, Минтруда и Минфином. Причем, первые три высказались в пользу более высокого показателя ПМ, и только Минфин был категоричен: раз Закон не "проскочил" до 1 января, то в силе остается предыдущий вариант. Правда, замминистра финансов Василий Регурецкий признавал, что законы имеют обратную силу если они смягчают или отменяют ответственность лица.

А здесь как раз и было "смягчение" — в виде уменьшения налогов, по крайней мере, для трети работающих граждан, чья зарплата составляет от 570 до 630 грн. — они с начала года ежемесячно переплачивали в казну по 17 грн., а многодетные, инвалиды, чернобыльцы и некоторые другие категории социально незащищенных (для них сумма налоговой льготы в 1,5 раза больше) — около 25 грн. По мнению Минюста, данный конфликт налоговиков и налогоплательщиков был однозначно перспективен в плане судебного разбирательства. Но лишь недавно, как следует из Письма ГНАУ N10156/6/17-3116 "О прожиточном минимуме в 2005 г.", Минфин "сменил гнев на милость" и тоже поддержал общее мнение насчет того, что в случаях предоставления социальной льготы в 2005 г. следует применять норматив, установленный "приопоздавшим" законом N2089, т. е. ПМ для трудоспособных составляет не 409 грн., а 453 грн.

Такой поворот оказался неожиданным для большинства бухгалтеров, хотя и в бухгалтерской среде находились продвинутые спецы, которые брали на себя смелость и еще с начала года начисляли работникам зарплату на основе более высокого ПМ. Ну а тем, кто предпочел брать налоги по-минфиновски, теперь придется делать перерасчет и возвращать переплаченные налоги. Если же работодатели не успеют сделать это до конца года, перерасчет будет произведен в декларационную кампанию — тогда излишки вернет уже непосредственно держава (не позднее чем через 60 дней после подачи налоговой декларации).

Кроме социальной налоговой льготы, из ПМ выводятся и другие госгарантии, в том числе пособия для социально незащищенных и субсидии на коммунальные услуги. Их пересчитывать не будут, поскольку они уже были откорректированы после принятия 31 марта изменений к бюджету-2005 и выплачивались в полном размере. Зато нелишне будет напомнить о том, что более высокий размер ПМ существенно увеличивает будущие суммы возврата по налоговому кредиту на учебу, долгосрочное страхование и некоторые другие социально значимые платежи, совершенные налогоплательщиком в 2005 году. Здесь также в расчет необлагаемого налогом дохода пойдут не 570, а 630 грн., что даст дополнительный выигрыш до 80 грн.


ИСТОРИЯ ВОПРОСА
Сентябрь 2004 г. — ВР приняла закон о бюджете, где фигурирует средний прожиточный минимум (ПМ) в размере 382 грн.
Октябрь 2004 г. — ВР приняла вариант закона депутата В. Пинзеника, в котором ПМ повышен до 423 грн.
Ноябрь 2004 г. — президент Л. Кучма наложил на закон вето.
13 января 2005 г. — ВР преодолела вето и закон был принят.
20 января 2005 — закон о ПМ опубликован и вступил в силу.