ГЕНЕРАЛ АЛЕКСАНДР БЕВЗ: "С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НЕЛЬЗЯ БОРОТЬСЯ НАЕЗДАМИ"

Генерал-лейтенант милиции Александр Бевз уже несколько лет возглавляет Главное управление МВД Украины в Киевской области. До этого работал одним из руководителей ГУБОП МВД Украины, хорошо знает специфику борьбы с экономической преступностью, проявил себя при наведении порядка среди взбунтовавшихся зеков... С ним, человеком эрудированным и масштабно мыслящим, просто по-человечески интересно общаться. А генерал, со своей стороны, с уважением относится к прессе. Наша беседа состоялась в момент, когда были подведены итоги 1998 года.

-- Александр Ананьевич, минувший год нельзя назвать легким для областного милицейского главка. И все же: если коротко, какими были итоги?

Генерал-лейтенант милиции Александр Бевз

-- Хотя термин "перестройка" сегодня не всеми воспринимается однозначно, должен заметить, что деятельность и в целом МВД (говорю это как член коллегии министерства), и нашего управления в 1998-м претерпела определенные изменения в лучшую сторону. Курс на повышение требовательности, профессионализма, продиктованный, прежде всего, позицией Президента Леонида Кучмы, нашего министра Юрия Кравченко, безусловно, приносит положительные результаты.

-- Сошлемся на цифры?

-- Ну вот посмотрите: сократили свыше 30 тысяч сотрудников органов внутренних дел, содержавшихся за счет государственного бюджета, в Киевской области -- 1070 человек, причем это только милиции, а ведь у нас есть же еще и пенитенциарная система, и пожарные, и другие структуры... И при этом сотрудники милиции Киевщины сработали отнюдь не хуже, а по некоторым позициям даже лучше, чем в целом в Украине.

-- Как у вас с профилактикой?

-- Насущный вопрос. Всерьез взялись за участковых инспекторов, переучиваем их, уже четвертая группа проходит обучение на базе школы милиции в Хотяновке. Солидная программа, 158 часов.

-- Готовите доморощенных "шерифов"?

-- Да, мы так условно их назвали, и ваша газета немного писала об этом. Очень неслабые нагрузки, в том числе физические, ребята сами просят преподавать им криминалистику, методику осмотра места происшествия, раскрытия преступления и так далее. Я считаю, если мы переподготовим, как планировали, 600 человек, в первую очередь 300 -- сельского контингента, а нам до этого осталось месяца три, максимум четыре, будет неплохо.

-- Несколько групп "шерифов" ведь уже выпустились, не так ли?

-- Первых два десятка "пробных", затем 50 и только что еще полсотни выпустили. Это как-никак 120 сельских участковых, осталось 180, после чего начнем готовить городских. Почему сначала сельских? Нам невыгодно посылать оперативно-следственную бригаду в составе шести человек к месту происшествия за 20--30 километров, где квалифицированный участковый должен самостоятельно решать все вопросы...

-- Дает эта переподготовка какие-то результаты?

-- Безусловно. Мы отслеживаем, как у ребят идет служба, как начальники райотделов о них отзываются. А отклики, между прочим, весьма лестные. Обеспечили "шерифов" специальными чемоданчиками с полным набором инструментов для осмотра места происшествия, бронежилетами, касками, вооружили как следует... Чего стоит только оружие с резиновой пулей! Оно не убивает человека, а минут на 15--20 просто "отключает" его...

-- Мы так понимаем, что основной упор вы делаете на повышение роли участковых инспекторов.

-- Знаете, когда стали разбираться, что они должны делать, то выяснилось -- начинать надо с регистрации заявлений, упорядочения работы на этом этапе. Ведь приходится сталкиваться с ситуациями, на поверку не имеющими никакого отношения к органам внутренних дел. Вот, скажем, в Киево-Святошинском райотделе, где сейчас, кстати, назначен новый начальник, за минувший год зарегистрировано 5,5 тысячи сообщений. А возбудили всего чуть больше тысячи уголовных дел. Значит, почти 4,5 тысячи "отказных" материалов. Спрашиваем, сколько их оформил в среднем участковый. Получается, 79. А когда ему изучать участок, заниматься профилактикой, обойти людей, пообщаться с ними?! Вот это проблема...

-- Хорошо, поступает заявление типа: "Мне угрожает муж..." Должна на него реагировать милиция?

-- Нет, это не наша задача. Заявитель может обратиться в суд, и там разберутся. Если в милиции и примут такое заявление, то, скорее всего, в итоге родится отказной материал, часто речь не идет о реальной угрозе... Дежурному в принципе все равно, что будет с этим заявлением дальше -- он же лично не занимается его рассмотрением, потому и говорит: "Пишите..." Человек, естественно, пишет, после чего требует, чтобы были приняты какие-то меры... Опытный, квалифицированный дежурный должен сразу определить, заслуживает чье-то обращение внимания, или нет, и уж после этого принимать решение...

-- То есть, очень многое зависит от дежурного.

-- Именно! И я дал команду штабу отработать специальную программу, где были бы определены составы 20--25 преступлений, наиболее часто регистрируемых дежурными. Они должны изучить их, что называется, от корки до корки и знать, как дважды два. Даже если в одном райотделе за год будет принято на пять заявлений меньше, и то польза...

-- Как обстоят дела с раскрытием преступлений?

-- В "табели о рангах" мы примерно третьи среди областных управлений. Так что результаты нормальные, хотя резервы, конечно, есть. Вот такой пример. В прошлом году зарегистрировано 1560 преступлений, заявления о совершении которых от потерпевших не поступали. То есть порой преступление раскрывается до поступления заявления. У нас же более 200 тысяч дачных участков в области, это, кстати, никто не учитывает, а краж на них совершается множество. Берем вора, выясняется, за ним еще три, четыре, пять, семь краж... А потерпевшие о них и не заявляли...

-- Хотелось бы коснуться и такого аспекта, как УБОП и организованная преступность.

-- С приходом на должность начальника УБОП Виктора Бондаря мы взяли под более жесткий контроль те уголовные дела, которые там расследовались. В позапрошлом году было выявлено 27 организованных групп, в минувшем -- 48. Сегодня прокуратура заканчивает расследование, скажем, по ОПГ, действовавшей в Вышгородском районе, арестовано 22 человека, и скоро дело пойдет в суд. За членами этой группировки шесть убийств, а начиналось все с расстрела из двух автоматов в Ново-Петровцах...

-- Это была криминальная разборка?

-- Да. Сейчас интересная группа задержана в Белой Церкви, 26 человек сидит, за ними масса преступлений. Принято решение расчленить слушание дела по отдельным эпизодам, так как привозить в суд такое количество подсудимых -- это, знаете, сложно... Та же злополучная группа Гудыка... Приходится принимать меры и по обеспечению безопасности участников судебного процесса, и по охране судей...

-- Дело группы Гудыка ведь начинал белоцерковский прокурор Вадим Корнев, впоследствии расстрелянный в подъезде дома?


-- Да, дело вел он... Это то, что касается оргпреступности. Но мое личное убеждение -- ее невозможно искоренить рейдовыми мероприятиями. Нужна кропотливая, скрупулезная высокопрофессиональная оперативно-розыскная работа. А для этого необходимо формировать сильную команду оперативных сотрудников. Особенно это относится к подразделениям по борьбе с оргпреступностью.

-- Как вы, кстати, считаете, оправдано ли передавать их под крыло Национального бюро расследований?

-- Повторю уже сказанное: с преступностью нельзя бороться наездами -- приехать, допустим, в командировку в Фастов и за день-два-три скрутить ей руки... Если НБР будет иметь свои структуры в каждом районе, это одно, если на уровне области -- другое. Нужно повнимательнее посмотреть, какие функции возлагаются на них, какие задачи ставятся. Понимаете, любая структура обязательно создается под конкретную проблему. Под какую проблему создано НБР, сказать затрудняюсь. Одно замечу: у него должно быть свое правовое поле.

-- Стало быть, вы бы не хотели завтра оказаться без УБОП?

-- Разумеется. Эта структура уже вживилась и в области, и в ряде районов. А если ее забирать, то не только с людьми, а вместе с функцией, на нее возложенной...

-- Говоря об оргпреступности применительно к Киевской области, нельзя, наверное, не вспомнить об ОПГ, действовавших в Фастове, в Белой Церкви. В Фастове ведь даже на шефа местного ОБОП Шараевского покушались однажды... А в Белой Церкви, говорят, чеченская мафия вокруг шинного завода "вьется"... Или "вилась"? Как там сейчас обстановка?

-- Конечно, эти города -- не Згуровка или Березань... Но, считаю, в последнее время нам удалось выправить, стабилизировать положение. В Фастове тот же Шараевский (полковник уже) по-прежнему успешно руководит своим подразделением. Сегодняшний Фастов -- это не тот, каким он был в 94--95 гг., когда я принял Главное управление... А в Белой Церкви чеченцев, кстати, не так и много, десяток-другой. И "вьются" они не вокруг шинного завода, а, скорее, вокруг отдельных личностей, работающих там... Да, совершают чеченцы преступления, но от возмездия не уходят. Вот на днях один из них изнасиловал молоденькую девушку... Мы выставили засаду, он в нее попал, пытался сбежать, пришлось применить оружие. Прострелили ему ноги, но задержали...

-- Помнится, несколько лет назад с того же шинного завода украли то ли вагон, то ли несколько -- с резиной. Это не чеченцы были?

-- Если бы мы знали, кто, -- уже поймали бы. Это преступление произошло в 1994 году, действительно "исчез" вагон шин. К сожалению, пока не раскрыто...

-- Недавно мы были на коллегии столичной прокуратуры, и там прозвучал вопрос о том, почему, дескать, СИЗО на Лукьяновке, расположенное в городе, относится к областному ГУ МВД. Присутствовавший на коллегии мэр Киева Александр Омельченко даже предложил эту тему с вами обсудить, да и забрать СИЗО "в город". Ваше мнение?

-- Я бы отдал свою зарплату, чтобы накрыть стол, если бы кто-либо забрал у нас СИЗО. (Все рассмеялись). А если серьезно, то изолятор в нашем ведении потому, что в области есть Управление по исполнению наказаний. Туда входят 5 колоний, 2 ЛТП и СИЗО. В городе же такой структуры вообще нет. В следственном изоляторе сегодня содержится около 3200 человек. Из них только чуть более 300 числятся за областными правоохранительными органами. Остальные, почти три тысячи подследственных и осужденных -- это "городские" люди. Но кормить их всех приходится нам, а вы же знаете, как сейчас с бюджетным финансированием...

-- Но пока СИЗО ваше, скажите: чем там занимаются люди, приводившие раньше, до моратория на смертную казнь, приговоры в исполнение?

-- У нас в СИЗО? У нас приговоры никогда не исполнялись, в нашем СИЗО таких людей нет. Это я серьезно, ответственно говорю. Смертники содержатся, это да, сейчас во всех СИЗО Украины содержатся люди, приговоренные к смертной казни, но... Исполнителей нет и не было.

-- А по нашим сведения, раньше все-таки исполнялись на Лукьяновке приговоры...

-- В Киеве?! Нет, это было бы даже тактически неправильно, в столице, в центре, исполнять смертные приговоры. Везти сюда людей, скажем, из Херсона, чтобы тут "привести в исполнение", -- ну это, мне кажется, абсурд...

-- Так ведь, насколько нам известно, была "веерная" система: скажем, в декабре -- в одном СИЗО, в январе -- в другом...

-- Вы думаете, в Киеве так просто было бы это все организовать? К такому делу, вообще, был, наверное, допущен узкий круг определенных руководителей, нас не посвящали. Повторяю: есть в СИЗО камеры со смертниками, сейчас приговоренных стало гораздо больше из-за моратория, уже сидят не по одному, а по два в камерах... Но не исполняются.

-- Выше мы немного коснулись оружейной темы, в частности, оружия, которым вы снабжаете участковых-"шерифов" и которое стреляет резиновыми пулями. Уже прецеденты такой стрельбы были?

-- Да, были. В одном селе мужик пьяный с топором бегал, семью распугал... Приехал участковый, увидел, что происходит, как жахнул "резинкой" по ногам... Я думаю, это гуманно. У человека наступает шок, но он ведь не умирает. Пьяный поднимается, говорит: "Зачем ты меня убил?" Ничего понять не может, но остается живым.

-- Известно, что у нас есть свое, украинское оружие. Вы еще не начали, ориентируясь на него, перевооружать людей?

-- Да, в Полтаве выпускают пистолет под резиновые пули, но мы предпочли пока импортный. Огнестрельное? Мы получили больше года назад 50 пистолетов "Форт" в порядке эксперимента. И стреляли из них... Думаю, там кое-что еще надо доработать, немного. Вот недавно, перед коллегией, министр собрал нас и мы, начальники, сдавали серьезные зачеты, в том числе и по стрельбе. Оружие можно было выбирать: хочешь -- ПМ, хочешь -- "Форт"...

-- А вы?

-- Я стрелял из ПМ, получил "четверку". Там было весьма сложное упражнение, надо за 8 секунд попасть 6-ю пулями в три мишени -- по две в каждую... Но из "Форта" тоже стрелял, и неплохо, в "динамовском" тире. Что касается перевооружения... Ведь пока есть тысячи "Макаровых", они еще будут и будут. Когда настанет время пополнять наши арсеналы, пойдут, видимо, отечественные пистолеты -- повторяю, мы уже умеем хорошо вести огонь из "Форта". Хотя я считаю, что стрелять надо резиновыми пулями -- пусть люди живыми остаются...