Бюджетные страсти Донбасса

Не исключено, что властям трех главных городов Донбасса придется урезать расходы.

Остановка предприятий и невыплаты заработных плат отразились не только на карманах дончан, но и доходах местных бюджетов. В сентябре-октябре финансисты недосчитались десятков миллионов гривен. До конца года денег, судя по всему, хватит, учитывая перевыполнения бюджета в предыдущие месяцы. А вот что касается 2009 года, то тут все гораздо грустнее. Поэтому в недрах горисполкомов Донбасса зреют не только традиционные проекты бюджетов на следующий год, но и невиданные доселе антикризисные программы. "Сегодня" выяснила сумму "прорех" в сметах трех городов — Донецка, Мариуполя и Макеевки, а также, что собираются делать на местах для латания финансовых дыр.

ДОНЕЦК. По данным финансового управления горсовета, за 10 месяцев доходная часть бюджета выполнена на 100,5%: поступило 1,505 млрд грн. при плане 1,497 млрд грн. Такой результат обеспечил главный источник местной казны — налог с доходов с физических лиц (или попросту подоходный налог). Но уже с ноября на него рассчитывать не стоит: в четвертом квартале бюджет может потерять свыше 16 млн грн., в том числе по подоходному налогу более 14 млн грн. Обеспеченность Пенсионного фонда своими средствами составляет всего 95%.

Реклама

"Тут нечему удивляться, — говорит председатель депутатской комиссии по вопросам планирования бюджета и финансов Донецкого горсовета Сергей Богачев. — В промышленном комплексе региона за 10 месяцев спад ощущается в половине отраслей. Очевидно, что до конца года фонд оплаты труда предприятий города может снизиться на 60 млн гривен".

До конца года Донецк выкрутится. Сергей Богачев отмечает, что "прорехи" ноября и декабря предполагается перекрыть тем перевыполнением плана, которое было в прошлые месяцы. Но уже сегодня городской совет утвердил текущие мероприятия по экономии (в рамках общегосударственного почина "затягивания поясов"). Бюджетным и коммунальным предприятиям придется снизить нормы потребления энергоресурсов на 10%, своевременно оплачивать энергоносители, а также сократить расходы на административные и хозяйственные нужды.

Но падение промышленного производства только набирает темпы, поэтому серьезных потерь в 2009 году городу не избежать. Готовится проект распоряжения городского головы, в котором прописано, за счет чего наполнится доходная часть бюджета следующего года. Что там конкретно — чиновники рассказывать пока отказываются. Но президент Центра Антикризисных исследований Ярослав Жалило предполагает, что это будет экономия расходов, связанных с вложениями в социальную инфраструктуру, в частности, в строительство (дорог, памятников и т.д.). "А если не поможет, то сокращение текущих расходов — в частности, ЖКХ. Вообще будут резать, прежде всего, инвестиционные расходы в бюджете".

Реклама

МАКЕЕВКА. Здесь За 9 месяцев бюджет выполнен на 110%, доходы составили 524 млн грн., но выполнение плана в ноябре — под вопросом. Начальник Макеевского горфинуправления Станислав Ткаченко предполагает, что за год бюджет выполнят за счет перевыполнения "урожайных" месяцев.

Кризис жестко бьет по бюджету Макеевки. Ежедневные поступления, по сравнению с благополучным периодом, упали в два раза: с 2,5 млн грн. (в среднем за 9 месяцев) до 1 млн грн. в ноябре. Общие потери в октябре-декабре оцениваются Сергеем Ткаченко в 40 млн грн. "Макеевуголь" три месяца не платит подоходный налог, резко снизили отчисления ММЗ, Макеевский коксохим, Ясиновский КХЗ", — перечисляет собеседник "Сегодня".

Текущие антикризисные мероприятия в городе в русле общеукраинских: ограничение приобретения техинвентаря и проведения ремонтных работ, снижение на 10% транспортных расходов, запрет на увеличение численности работающих. В то же время Станислав Ткаченко отмечает, что в перспективе пострадают все сферы и, прежде всего, направления, связанные с развитием и ремонтом. "В первую очередь будут финансироваться статьи, защищенные законодательно — зарплата, питание и медикаменты, а также оплата за энергоресурсы. А потом уже все остальное". Он полагает, что бюджетные дыры могут привести к двум серьезным социальным проблемам. "Первая проблема — оплата за энергоносители. Цена на тепло, воду, электроэнергию в следующем году будет расти, и люди просто перестанут за них платить. Город может оказаться в очень тяжелой ситуации. Второе — проблемы с выплатами заработной платы. Дело не только в сокращении доходов, но и поступлении отчислений в ПФ. Уже сегодня собственным доходом наш ПФ обеспечен всего на 30%, все остальное — госдотации. Можно представить, что будет, если начнутся проблемы с пенсиями!" — рассказывает Станислав Васильевич.

Реклама

МАРИУПОЛЬ. А в Мариуполе в октябре — невыполнение плана на 1,1% или 6,7 млн грн. За январь-октябрь в общий фонд поступило 605,6 млн грн. при плане 612,3 млн грн. Подкачали металлурги и вагоностроители (ММК им. Ильича, "Азовсталь" и группа "Азовмаш"), которые сильно сократили отчисления по подоходному налогу. Начальник городского финансового управления Татьяна Артюх говорит, что в ноябре ожидается снижение фонда оплаты труда на 15,3%, в декабре уже на 17%, что приведет к потерям по налогу с доходов физических лиц на 24,4 млн грн.

Ожидается и сокращение налогов на прибыль коммунальных предприятий. Мероприятия здесь такие же — рациональное использование бюджетных средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления в размере 830 тыс грн или на 16% ежемесячных расходов. Татьяна Артюх добавляет, что есть предложение по развитию при коммунальной сфере сельсхознаправления. "Например, предприятия "Теплосети" могут строить теплицы и выращивать там овощи, при "Водоканале" также может развиваться подсобное хозяйство", — разъяснила она.

У НАС САМЫЕ ВЫСОКИЕ НЕВЫПЛАТЫ

В Донецкой области, по данным Государственного комитета статистики, самый высокий уровень невыплаченных зарплат в стране. На 1 ноября наши работодатели задолжали 289,263 млн гривен. На втором месте по невыплатам Луганская область — 114,414 млн гривен, на третьем—Харьковская с 91,171 млн гривен.

В целом, по стране размер невыплаченных зарплат увеличился на 22,9% по сравнению с 1 октября до 1 млрд 043,622 млн гривен. При этом задолженность госбюджета составила 3,706 млн гривен, местных бюджетов — 0,243 млн гривен.

ГОТОВИМСЯ К ХУДШЕМУ, НАДЕЕМСЯ НА ЛУЧШЕЕ

Все опрошенные нами руководители городов избегают говорить о непопулярных для народа мерах. Но, можно предположить, что если ситуация в промышленности не улучшится в первой половине следующего года, то к ним, возможно, таки прибегнут.

Во-первых, придется резко поднять тарифы на услуги всех коммунальных предприятий (ЖКХ, транспорт и прочее), что тем более вероятно, учитывая неизбежное повышение цен на газ для коммунальщиков. Во-вторых, провести сокращения персонала в органах власти и заморозить им зарплаты.

В-третьих, поднять ставку на аренду земли для предприятий. Безусловно, все эти меры будут крайне болезненны для горожан. А если вспомнить, что выборы в местные органы власти состоятся уже в 2010 году, то понятно, что мэрам на это будет сложно пойти. Потому, можно предположить, что с такими "антикризисными" мерами будут тянуть до последнего, пытаясь сэкономить на чем-то другом.

НА ПОМОЩЬ ГОСКАЗНЫ НЕ НУЖНО РАССЧИТЫВАТЬ

С конца ноября города в поте лица будут формировать проекты местных бюджетов, до конца года они должны быть приняты. Проблем две — какими средствами закрыть образовавшиеся финансовые дыры, и поддержит ли государство местные бюджеты дотациями.

Дело в том, что полномочия органов местного самоуправления делятся на делегированные и собственные. Делегированные — переданные государством на места. И их же финансирует государство. Это расходы на здравоохранение, образование, госуправление, культуру, физкультуру (так называемая "первая корзина"). Их финансируют за счет таких источников как подоходный налог. Причем 25% подоходного налога с граждан сразу направляется в госбюджет, а 75% остается на местах.

К собственным полномочиям относятся местные программы, поддержание и развитие ЖКХ. Сколько получит город — столько он потребляет. Эти направления финансируются из собственных средств городов — например, налога на землю, на автопарковку и т.д. ("вторая корзина").

Если доходов на местах не хватает, из государственного бюджета дается дотация выравнивания, но она закладывается только при планировании бюджета. То есть, если денег не хватает по факту в течение года, регионам придется выкручиваться самим.

Источник: Сегодня-Донбасс

Реклама
Самые важные и интересные новости всегда под рукой
“Сегодня” в Telegram Подпишись на RSS-канал

Рекомендации

Все новости
Последние новости
Показать еще
Реклама
Дашборд
В тренде
Прямая трансляция
Дневник независимости 🇺🇦

27 сентября 1991. XXII чрезвычайный съезд ВЛКСМ, где было объявлено о прекращении деятельности комсомола...

Погрузиться в тот день
Опрос
Короновирус за неделю

44 758

заболело за неделю в Украине

+36%

Вакцинация
По состоянию на 26 сентября 2021 г.
Люди, которые получили минимум одну дозу
5 458 838
Люди, которые прошли полную вакцинацию
6 781 525
Детальнее
Погода
Прогноз на сегодня
Узнать
ЗАПРАВКИ
Топливо Сегодня
95+
95
ДТ
ГАЗ
29,45
28,95
28,00
17,17
29,50
29,00
28,00
17,17
30,86
29,60
26,92
17,76
30,98
30,69
29,22
17,88
32,59
30,29
27,29
17,75
33,99
31,17
29,59
18,47
33,99
31,17
29,59
17,73
33,99
31,17
29,59
18,48
34,97
31,17
32,97
18,48
-
30,74
28,29
17,56
статистика
Курс гривни СЕГОДНЯ

Валюта

Цена (грн)

Доллар США ($)

26.64

Евро (€)

31.22

Российский рубль (₽)

0.36

Украинская Премьер-лига
#
Команда
И
Г
О
1
9
25:2
25
2
9
23:5
22
3
9
16:7
18
5
9
20:9
17
6
9
13:14
16
7
9
13:12
16
8
9
9:12
11
10
8
5:13
8
11
9
9:15
8
12
9
6:12
8
13
9
6:14
6
14
8
6:11
6
Показать больше
Понедельник, 27 сентября
Пятница, 1 октября
Суббота, 2 октября
COVID-19 в Украине
3 007 случаев за сутки
Подробнее
Комаровский в теме
Зачем вакцинироваться от COVID-19, если переболел
Спроси у доктора

Калькулятор зарплаты

Калькулятор зарплаты
Гороскоп
Твой гороскоп на сегодня
Читать гороскоп
Билли Айлиш на обложке ELLE US
На заметку
Где согреться осенью
Быть в курсе
ТОП-5 фавориток редакции
"Мисс Украина-2021"
@saraednswel
@saraednswel
@liza__miroshka
@liza__miroshka
@____rudi_____
@____rudi_____
@martareznichenko
@martareznichenko
@kris_trump
@kris_trump
1/2
Осень в большом городе
Главные концерты октября
Хочу петь и танцевать
Благоприятные и опасные дни в октябре
Лунный календарь
Как Луна влияет на нашу жизнь

Нажимая на кнопку «Принять» или продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь с правилами использования файлов cookie.

Принять