Средства у нас есть. У нас ума не хватает

На этой неделе в Министерстве экономического развития и торговли Украины начал работать международный эксперт в области оценки влияния госрегулирования на развитие экономики и бизнеса, управляющий директор американской консалтинговой компании Jacobs & Associates легендарный Скотт Джейкобс.

Он создал понятие "регуляторная гильотина" (сокращение числа разрешений и лицензий) и внедрял ее в 15 странах, а также занимался дерегуляцией еще в десятках развитых и развивающихся государств. В том числе руководил вопросами анализа регуляторного воздействия в США при президентах Рональде Рейгане и Джордже Буше-старшем. Его появление у нас выгодно отличается на фоне уже привычной странной кадровой политики: Джейкобс со своими 30 сотрудниками прозрачно выиграл тендер Всемирного банка на проведение работ в Украине в течение следующих 12 месяцев.

Министр экономического развития и торговли Айварас Абромавичус на радостях пообещал, что через год Украина может подняться на 20 позиций в международном рейтинге легкости ведения бизнеса Doing Business, в котором сейчас занимает 96 место. Правда, для этого надо, кроме "гильотины", внедрить налоговую реформу и стабилизировать банковскую систему.

Пока же в указанном рейтинге только один-единственный показатель выводит Украину в число лидеров дерегуляции. Она занимает 17-е место по легкости получения кредитов. Однако это сомнительное лидерство: легко – в нашем случае не значит лучше, учитывая крупнейший в Европе размер кредитной ставки.

Коррупция, бюрократия, сложности с открытием бизнеса – на это жалуются иностранные инвесторы в Украине. Чтобы открыть предприятие, нужно почти месяц. Чтобы получить, например, разрешение на строительство – еще два. Налоговая нагрузка – почти как в Европе, но налоговая система так сложна и забюрократизирована, что иностранцам и в худших снах не снилась. Инвесторы говорят, что они могли бы адаптироваться к любым ставкам налогов, но не к тому, что отсутствуют понятные правила игры и государство не гарантирует защиту прав собственности, верховенства права и равенства всех перед законом. Поэтому и те немногие, что были, уходят.

Налогоплательщики Америки и Европы не хотят оплачивать спасение украинских банков и компаний, идущих на дно. Поэтому максимум, на что сейчас Украина может рассчитывать – это на то, что после приезда в конце мая миссии Международного валютного фонда стране не откажут во втором (после мартовского в 5 миллиардов долларов) транше кредита – в 1,6 миллиарда. Это капля, а нужно намного больше: для стабилизации экономической ситуации – 15-17 миллиардов, а чтобы экономика начала развиваться – то и все 30 миллиардов долларов. Но на глобальных рынках идет настоящая война за инвестиции, и Украина ее проигрывает.

Как же выкручиваться до того времени, когда вследствие обещанных властями изменений к нам вернутся деньги из офшоров, придут первые мощные западные фонды, а потом, управляемые стадным чувством, подтянутся остальные инвесторы? На это уйдет не год и, скорее всего, даже не два и не три.

Единственный выход – это те огромные средства, которые можно было бы влить в экономику не дожидаясь западных инвестиций, а сразу, как только станет заметно, что инвестиционный климат стал на путь улучшения. На днях Нацбанк обнародовал информацию о том, что на руках у населения хранится 92 миллиарда долларов наличными (не считая 283 миллиарда гривневой налички). Только за прошлый год сумма "под матрасами" выросла на 12 миллиардов долларов – 9 миллиардов долларов украинцы сняли с депозитов и 3 миллиарда купили за гривни, чтобы просто хранить сбережения.

Деньги в основном принадлежат, скорее всего, не живущим от зарплаты до зарплаты миллионам граждан, а незначительному проценту самых состоятельных из них. Скажем, многие экономические чиновники – богатейшие люди. Их деньги не вкладываются в бизнес-проекты, они не работают на экономику страны. Более того, наверняка вкладчики в обозримом времени будут снимать и те деньги, которые пока еще хранятся на банковских депозитах. Деньги под матрасами обесценятся. Владельцы больших состояний – конечно же, как грамотные люди, отдают себе в этом отчет.

Власти нужно срочно придумать, как с выгодой для всех вытянуть из-под матрасов состоятельных граждан эти 92 миллиарда долларов и инвестировать их в экономику. Пусть ломают головы наши экономисты и приглашенные лучшие западные умы. Главное – убедить владельцев колоссальной налички в безопасности подобных инвестиций и каким-то образом легализовать теневые доходы.

Впрочем, многие скептически относятся даже к "гильотине", которая призвана отсечь излишнюю зарегулированность экономики, считая, что в наших условиях предпочтительнее отсечение целых "ветвей" власти.