Анастасія Іщенко
оглядач В уряді розробили новий законопроект і запропонували істотно збільшити покарання і штрафи для тих, хто порушує українське міграційне законодавство. Власне кажучи, ця сфера у нас давно потребувала поліпшення, адже безліч норм, які її регулюють, зараз відсутні, а штрафи за порушення прикордонного режиму дуже малі. Проте, в новому законопроекті з'явилися статті, які насторожують українців. Сайт "Сегодня" розповідає, кого торкнуться зміни і як каратимуть нелегалів, їх родичів та роботодавців.
2017 року в Україні було майже 10 тис. нелегальних мігрантів
У Кабінеті міністрів заявляють, що ситуація в міграційній сфері потребує серйозних змін. У пояснювальній записці до законопроекту №9259 сказано, що документ стане суттєвим важелем впливу на порушників міграційного законодавства, сприятиме підвищенню рівня запобігання та протидії нелегальній міграції в Україні, забезпечення безпеки держави та наближення українського законодавства до міжнародних стандартів.
За статистикою, 2017 року за порушення міграційного режиму в Україні було залучено 26, 4 тис. іноземних громадян, і це на 30% більше, ніж за 2016 р. Також до відповідальності було притягнуто 7,6 тис. осіб, які сприяли або допомагали правопорушникам.
За 2017 р. працівниками ДМС на території України було виявлено 9,7 тис. нелегальних мігрантів, що на 51,6% більше, ніж за аналогічний період 2016-го. 782 з них в'їхали до країни без документів, що засвідчують особу, або ж пройшли поза пунктами пропуску.
Те, що до України з кожним роком прибуває все більше нелегалів, не дивно. Адже, наприклад, штраф за те, що людина вкриває у себе іноземців без реєстрації, становить всього від 240 до 680 грн. А ті, хто беруть нелегалів на роботу, згідно з чинним законодавством, повинні заплатити від 1700 до 3400 грн. При цьому сума штрафу не змінюється залежно від того, скільки разів ставалося правопорушення, або як довго іноземець незаконно перебував в Україні.
З огляду на те, що зараз ситуацію в Україні ніяк не можна назвати мирною, така кількість нелегалів може нести серйозну загрозу. Юристи зазначають, що запропонований документ повинен наблизити українське законодавство до європейських норм.
"Основною метою законопроекту є наближення міграційного права України до загальноприйнятих європейських стандартів. У першу чергу хочу звернути увагу на істотне посилення покарання (збільшення штрафів) при порушенні законів України, посадовими особами, підприємствами, установами та організаціями, фізичними особами, іноземцями, а також введення норми про повторне адміністративне правопорушення", – зазначив в коментарі сайту "Сегодня"Андрій Яременко з юридичної фірми EXPATPRO.
Зростуть штрафи і збільшиться перелік порушень
Зареєстрований в Раді законопроект суттєво посилить покарання для нелегалів і всіх, хто буде з ними пов'язаний. Ми розповімо про головні зміни, які пропонує Кабмін.
Молодший юрист АТ "Suprema Lex" Регіна Сай розповідає, що законодавець запровадив жорсткішу систему санкцій за недотримання міграційного законодавства.
"Якщо раніше в Кодексі про адміністративні правопорушення, за порушення прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон України або режимних правил в контрольних пунктах можна було заплатити штраф в розмірі від 7 до 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а на посадових осіб – від 10 до 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, то в новій редакції це правопорушення каратиметься в розмірі від 20 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а для посадових осіб – від 100 до 150 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Таким чином ми отримаємо жорсткіший законодавчий базис для усунення основних реальних та потенційних загроз національній безпеці України та стабільності в суспільстві в зв'язку з напливом за останні роки "нелегалів", – зазначає Регіна Сай.
Також, в чинному законодавстві сказано, що тим іноземним громадянам, що не дотримуються встановленого порядку реєстрації та проживання в Україні, живуть за простроченими або недійсними документами, зараз загрожує попередження і штраф від 100 до 300 неоподатковуваних доходом мінімумів (1700 – 5100 грн).
У новій редакції пропонується розширити список правопорушень:
- перевищення іноземцем встановленого терміну перебування в Україні до 30 днів спричинить за собою штраф від 1700 до 3400 грн;
- перевищення терміну перебування в Україні більше, ніж на 30 днів, уже каратиметься штрафом у розмірі від 3400 до 5100 грн;
- якщо таке правопорушення буде виявлено на пункті пропуску через державний контроль України, максимальний розмір штрафу може становити 6800 грн.
"У разі прострочення мігрантами дозволеного терміну перебування в Україні будуть оштрафовані і прості українці, у яких перебуває порушник, в розмірі 5100 грн., причому закон не робить винятків навіть для родичів", – додає Андрій Яременко.
Тому і тим, хто приймає у себе іноземних гостей, також варто бути обережними і впевненими в тому, що з документами у цієї людини все в порядку. Адже в іншому випадку можна заплатити немаленький штраф.Ще один пункт – це штрафи за непокору працівникам правоохоронних органів, які проводять заходи проти незаконної міграції, в сумі 1700 грн, і при повторному порушенні протягом року 2 550 грн.
"Збільшаться штрафи за порушення прикордонного режиму та режимних правил в пунктах пропуску з 170 грн до 1700 грн., при повторному порушенні до 3400 грн", – пояснює Яременко.
Штрафи торкнуться роботодавців та навчальних закладів
Крім того, що штрафуватимуть самих нелегалів і тих, хто їх укриває, дістанеться і роботодавцям, які вирішили заощадити і взяти таких людей на роботу. Так, юрист Регіна Сай зазначає, що, згідно з внесеними змінами до Кодексу України про адміністративні правопорушення, недобросовісним роботодавцям доведеться викласти з власної кишені кругленьку суму за використання найманої праці іноземців, які порушують умови перебування в Україні.
"Наприклад, згідно зі статтею 204 Кодексу України про адміністративні правопорушення посадовими особами, які наймають співробітників, які порушують умови міграційного законодавства, порушення тягне за собою штраф від 200 до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Погодьтеся, заощадити на нелегальному працівникові вже не вийде. Вважаю, що це є хорошим важелем для дотримання роботодавцями не тільки міграційного, а й трудового законодавства; в майбутньому це допоможе викорінити поняття "нелегальної" праці", – каже Регіна Сай.
Також в документі передбачається, що посадові особи підприємств, установ і організацій, будуть зобов'язані стежити за термінами перебування в країні мігрантів, які працюють на їхніх підприємствах. Якщо законне право іноземного працівника перебувати на території України буде прострочено, а роботодавець своєчасно не повідомить про це державні органи, його оштрафують на суму 5400 грн.
"Штраф буде накладено на підприємство також в тому випадку, якщо вони не виконають свої зобов'язання щодо своєчасного виїзду працюючого іноземця з України або за прострочення з оформленням документів, які є підставою для отримання права на перебування в країні. Покарають бізнес і за надання незаконному мігранту житла, штраф до 10200 грн", – пояснює Андрій Яременко.
Юрист додає, що під покарання потраплять і навчальний заклад, в якому навчаються іноземці з простроченим дозволом, і будь-які інші організації. Щоб уникнути штрафів, всім їм доведеться здійснювати контроль за дотриманням іноземцями українських законів.
Незважаючи на те, що такі норми в законодавстві повинні істотно вирішити проблему з нелегальними мігрантами в Україні, залишаються відкритими кілька питань. Наприклад, зараз в країні не передбачено механізму, який дозволив би обчислювати нелегалів. Так, в законопроекті наголошується, що затримання порушників зможуть проводити прикордонники і уповноважені посадові особи. Але ось як цих нелегалів розшукуватимуть – наразі залишається загадкою.
"Слід звернути увагу, що механізм дій по виявленню іноземних громадян і громадян України, які порушують закон і допомагають іноземцям незаконно перебувати на території України, наразі не визначений. Виходячи з практики, процес виявлення таких фактів супроводжуватиметься повідомленнями небайдужих громадян, сусідів, при проведенні фінансових або інших операцій. Найімовірніше, найближчим часом буде створена спеціальна служба, яка і займатиметься виявленням правопорушників", – говорить Яременко.
Юрист підсумував, що хоч законопроект і пропонує масу змін, він все ж потребує удосконалення і доопрацювання.
Споживча інфляція
Облікова ставка
Офіційний курс євро
Офіційний курс долара
Міжнародні резерви
Головні теми