Особливий статус Донбасу: відповіді на 10 головних питань і карта

Закон№8051" Про особливий порядокмісцевогосамоврядуваннявокремихрайонахДонецькоїта Луганськоїобластей " ,прийнятий днямипарламентом ,викликавбільше запитань ,ніжвідповідей .Вяких регіонахдіятимеособливийстатус , чи отримаютьмісцевіжителізарплати іпенсії ,якнамісцяхсформуєтьсянароднаміліція ,яка доляочікуємеріві губернаторівСходу ?Відповідінаці питаннязнайшла" Сегодня"спільно зполітиками ,економістами ,градоначальникамиіюристами.

Правда ,вміністерствахзаконпоки некоментують ." Чекають ,щобуде далі -аджевнавітьвкулуарахРади говорять ,щопрезидентможе непідписатизакон.Такщодумати ,як йогореалізовувати ,будемопісляйого підписання" ,- неофіційноповідомивнамюристодногоз міністерств .Самопроголошена" ДНР " законпро особливий статусне визнає."Законухвалиливсусідній державі .Амиживемоза своїми законами ,іу насє своїзаконодавчіоргани".

БлижчеМитнийсоюз, ніж ЄС

Прийнятий Радоюзаконпередбачає ,щонатериторіяхз особливимстатусомдіятимеукраїнськезаконодавство ,алез урахуваннямособливостейрегіону.ЯкпояснивнамдиректорУкраналітцентраОлександрОхріменко ,нацихтериторіяхможутьвідмовитисявід торгівлі зЄвросоюзом ,іактивноінтегруватисявекономічний простірРФ ."Швидше за все ,товари ,якібудутьекспортуватисяіімпортуватисяз Росії ,не будуть особливоконтролюватися( втому числі-алкогольісигарети .-Авт . ) .Такожз'являтьсяугоди зРФщодо інвестиційз РосіївДонбаснапільговихумовах.Нарешті ,на"особливі " територіїне поширюватиметьсяЗонавільноїторгівлі зЄС.У підсумкупродукція ,яка буде виробленанацій території ,не зобов'язанавідповідатистандартамЄС ,азначить ,івиробництво непотрібно будемодернізуватиза європейськимзразком" ,-уклавОхрименко.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

Російська мова -всудахівузах

За законом ,органимісцевоївлади, наділені"особливимстатусом " ,зможутьвільновикористовувати російськувсферісудочинства ,економічноїісоціальної діяльності ,атакож у системіосвіти.Прицьому колишнійміністросвіти СтаніславНіколаєнковважає ,що за фактомнічогоне зміниться:" У Донецькій іЛуганськійобласті було80 %шкіл з російськоюмовою навчання " .Експерти жрадятьДонбасуне здійснюватиніякихрізкихрухіввосвіті:За словамипрезидентаНАПНВасиляКременя ," Ізоляціявузів ішкілСходувідУкраїнипризведедо зниженняякості освіти ,аспробистворитиосвітнійанклавчреватіхуторянством : зУкраїноювонивідносини можутьпорвати ,алевросійськеосвітній простіртакі неввійдуть .У підсумку вийдеякеасьмаргінальнаосвіта ,через якудітитількипостраждають" .

"Стіна": чекаютьвідходубойовиків

Якзапевняє" Сегодня"першийзаступник головиДержприкордонслужбиУкраїниПавлоШишолін ,новийзакон нескасовуєприйнятогоурядом проектуінженерного облаштуваннякордону-" Стіна " ."ПроектреалізуєтьсявЧернігівській ,Харківській ,Сумськійобластях ,атакожу Донбасі.Миведеморозмовупро закриття кордонувЛуганськійобластідоСтаниціЛуганськійвключно,іпоузбережжюМаріуполя ,-розповівнамШишолін .- Колирозроблявсяпроект ,передбачалосяоблаштовуватикордонивдваетапи: спочаткузміцнитиприкордоннірегіони ,де немаєбойовиків ,апотім працюватибезпосередньопо тих дільницях ,які заразми неконтролюємо .Лініябезпекикордону повинназалишатисянепорушною" .Нанаше запитання ,якУкраїназбираєтьсяоблаштовуватикордон ,якщобойовикибудуть проти ,Шишолінвідповів :"Коли вонипідуть... " .

Порушуютьмир зарадитериторій

Законпередбачає ,що особливийстатусотримають не всінаселеніпунктиДонецькоїта Луганськоїобласті ,атількиті ,якіназвеАнтитерористичнийштаб , створенийприСБУ .Аленезважаючинарежим припиненнявогню ,бойовикинаСходіщодняатакуютьпозиціїВСУ ,щоброзширитизонусвого впливу.АвсамопроголошенійДНРнамзаявили ,що"своєютериторією " вважаютьвсю Донецькуобласть:" У нассвоясуверенна країна ,якаживеза своїми законами " .

Виберутьмерів, але негубернаторів

За законом ,вже7 грудня цьогорокуокремірайониДонецькоїіЛуганськоїобластіотримаютьправопровестивибори ,і обратимісцевихдепутатів інавітьміськихголів.У тойжечасправопризначатигубернаторівзалишитьсязаКиєвом.ГлаваДонецькоїобласті СергійТарутавжевисловивсвоє здивування зприводутого ,як йомупрацюватиразом з"колишніми "бойовиками ."Місцевівибори ,це як?Піддуламиавтоматів ?Зрозуміло, якібудуть вибори.Насправді цейдокументкинувнасвшок" ,-заявивТарута .

МерДонецька ОлександрЛук'янченко ,якийза новим закономможебутипереобраний ,заявив" Сегодня" ,щоне боїтьсявтратити посаду ."Длямененемає питань .Найголовніше,щоб цедаломир.Якщо деякікерівникине влаштовуютьмісцевихжителів ,їхпереоберуть" ,-резюмувавЛук'янченко .

Міліціята прокурори- поза законом

Законпередбачає ,щовокремихрайонахДонецькоїта Луганськоїобластействорятьдобровольчізагонинародної міліції .Планується ,що такізагонидіятимутьвукраїнському правовомуполі ,алевМВСупевнені ,що ценонсенс ." Я несумніваюся ,що "народнаміліція" буденабиратися зчислатерористіві російськихбойовиків ,-заявивнамрадникглавиМВСЗорянШкіряк.-Така " народнаміліція " здійснюватимевідвертірепресіїповідношеннюдо українських патріотів ,проведемісцевівибори піддуламиавтоматіві продовжитьграбуватилюдей.Говоритипро якістьтакої " народної міліції " ізаконностіїхдій недоводиться.Теж саместосується призначенняпрокуроріві суддів- це будутьтіжтерористи" .

Шкіряквважає ,що " народнаміліція "вДонбасі небуде дотримуватисяукраїнськогозаконодавства ,як ценаказано законом ." Меніскладноуявитисобі ,як МВС ,врамкахособливого статусу ,зможеконтролюватиозброєніформуваннятерористів, які не визнаютьзаконівУкраїни .Бандиніколине підкорятимуться" ,-резюмуваврадникМВС.

ВідДонбасучекаютьфінансової дисципліни

Законпередбачає підтримкуекономічногорозвитку " особливих " регіонів.Обсяг витратбудепрописуватисявбюджеті ,причомупередбачено ,щоскорочуватисяцей обсяг неможе ,навітьвумовахекономії .НардепПавлоРозенковважає ,що податкивДонбасібудутьстягуватиза законом:" Намісцяхможутьвстановлюватисвоїподатки -наприклад ,напідприємницькудіяльність ,алецянормаєдавно.АосьПДВі податокнаприбуток ,якіраніше ,будутьйти до Києва".У експертів ,втім ,є сумніви ,що"особливі " владибудутьперераховуватидо держбюджетузібранінамісцяхподатки.Але ,якпояснилаОксанаКалетник ,дотримуватися податковудисциплінуДонбасудоведеться ,інакшевониризикуютьзалишитисябезгрошей :" Якщо податковінадходженняйти небудуть, цеможезменшитиподальшебюджетне фінансування " .ЗаразжепідприємцівзоніАТО ,за розпорядженнямДержавноїфіскальноїслужби ,можутьотриматиподатковіканікули .

Пенсіїбудутьплатитиз держскарбниці

Заступник главикомітетуВРз питаньсоцполітикита праціПавлоРозенковпевнений ,що пенсіїі зарплатибюджетнкамбудутьвиплачуватисятаксамо, як івіншихобластяхкраїни ,з держскарбниці :"Як тількитамприпинятьсябойовідії ,людизновубудутьотримувати своїгрошівповномуобсязі".

За йогословами ,офіційнийКиїв зможеконтролювати цейпроцес ,такяквсіплатежійтимуть черезпрофільнівідомства , зокремапоДержказначейству ,Пенсійному фонду :"Всеструктурибудутьяк ранішеперебуватипідконтролемКиєва .Відповідно, тігроші ,які будуть спрямованіназарплатуі пенсію ,неможливобудевідвести"наліво " .Всіплатежі спрямовуютьсяз рахункунарахунок ,азначить можнапростежитивсі фінансовіпотоки" .

Першийзаступник головипарламентськогокомітету зпитань бюджетуОксанаКалетниквважає ,щобезперебійнавиплатапенсійізарплатбудезалежативід роботигосстуктур :" Вкраїнікриза ,і це можепривестидо заборгованостіпередпенсіонерамиібюджетниками .Вдеякихобластяхвженадходять такіскарги .НавиплатукоштіввДонбасібудевпливати інаявністькоштівнарахункахтогожДержказначейства" .Станомнавересень,заборгованістьпередпенсіонерамивДонецьку -216млн.грн .

Самідомовлятьсяпро інвестиції

Експерти і політикивпевнені : законпро особливий статусдеяких районівДонбасубюджетнуполітикукраїни незмінить ."У майбутньомуроці фінансуванняДонецькоїта Луганської областеййтимеврамкахбюджету- 2015 ,якийбудеприйнятий.Цене обговорюється .ІжителіДонбасунацей рахунокможуть непереживати" ,-пояснюєчленбюджетногокомітету ПавлоРізаненко .За йогословами ,єдине нововведення ,якеозвученовекономічномублоціновогозакону – цепунктпро можливість підписанняугод міжорганамимісцевоївладиі різнимиукраїнськимивідомствами ." Мабуть, мовайдепро соціальний таекономічний розвитокцих регіонів ,та їхфінансової підтримки .Але які самепроекти можутьреалізовуватися ,покинезрозуміло" ,-каженардеп .

ЕкспертОлександрОхріменковважає ,що підписаннятакихугод дозволитьзалучатиінвестиції нелише від українськоївлади ,а й відіншихінвесторів:"Колибоїзавершаться ,постане питанняпро відновленняДонбасу ,знадоблятьсябагатомільярдніінвестиції." Прямі " договориз місцевоювладоюдозволять швидшезалучатикошти ,такяк узгодженнябудепроходити швидше ,ніж зазвичай" .

Майно: зберігаємопапериі чекаємовиборів

Складнимзалишається питання забезпеченнямайновихправвДонбасі.На думку першогозаступника голови комітетуВРз питань правовоїполітики ВіктораШвеця ,через боїнаСходіправовласностігарантувативажко :" Хтобудезабезпечуватиправагромадян?Суддіі " народнаміліція " ,якібудуть набраніневідомо зкого?Не виключено ,що це станехорошимприкриттямдлямародерства" .У своючергу ,юристОлегВеремієнковважає ,щопроблему прихильниківДНРіЛНР ,швидше за все ,не буде.Аосьу незгоднихможуть " віджати "все:"Тим ,хто підтримуєєдинуУкраїну ,можу датитаку пораду:збережітьвсі документи.І якщораптомопинитесябезквартири ,можнабудезвертатисядо Страсбурзькогосуду з позовамипротибойовиківз вимогоюпро компенсацію .Є фахівцітакогопрофілю ,наприклад ,у Гельсінськійправозахисній групі .Правда ,розгляд можезайнятиблизькоп'ятироків".АпрезидентУкраналітцентруОлександрОхріменковпевнений ,що кращедочекатисяпідсумківмісцевихвиборіві домовлятисявжез новоювладою:"Якщотамз'являтьсянормальнілідери ,порядокшвидкоскрізьнаведуть .Тоді йзвичайнілюди ,ібізнесменизможутьжитиспокійно" .