Результати зустрічі в Ахені: чому на переговори Нормандської "трійки" не запросили Путіна

Після тривалої паузи переговори в Нормандському форматі на найвищому рівні відновилися. У четвер, 10 травня, в німецькому Ахені напередодні своїх двосторонніх переговорів з Володимиром Путіним в Росії Еммануель Макрон і Ангела Меркель звірили годинники з Петром Порошенком. Їх зустріч можна сміливо назвати генеральною репетицією переговорів "четвірки", які можуть відбутися вже в червні. Адже виходити на такий рівень потрібно з чітко підготовленим пакетом пропозицій, які зможуть привести до конкретних рішень. Поки ж, судячи з замороженого переговорного треку Волкер-Сурков, Москва не готова сідати за стіл переговорів, не кажучи вже про поступки щодо Донбасу і Криму. До того ж, не додає оптимізму вихід США з ядерної угоди з Іраном. У Кремлі цьому явно не зраділи. Тому вирішення українського питання, насамперед щодо миротворців на Донбасі, може знову відійти на другий план, якщо не в глухий кут.

"Путіну не місце в Ахені"

Зустріч Нормандської "трійки" в німецькому Ахені канцлер Німеччини Ангела Меркель анонсувала ще 10 квітня після переговорів з Петром Порошенком в Берліні. Її приурочили до вручення президенту Франції Еммануелю Макрону премії Карла Великого "за відданість ідеї європейської єдності та рішучу боротьбу проти всіх форм націоналізму і ізоляціонізму, спрямовану на подолання європейської кризи".

Лідери Німеччини, Франції та України зустрілися в міській ратуші близько полудня до початку церемонії вручення. Щоправда, називати це саме Нормандськими переговорами вони відмовилися. Адже Нормандський формат – це переговорний трек лідерів Німеччини, Франції України і Росії. Востаннє в повному складі "четвірка" зустрічалася 19 жовтня 2016 року в Берліні (коли президентом Франції був ще Франсуа Олланд), домовившись розробити Дорожню карту імплементації Мінських домовленостей, якої немає і до цього дня. Щоправда, вже після обрання Еммануеля Макрона наприкінці минулого липня "четвірка" зідзвонилася по телефону. Щоправда, це була радше ознайомча, ніж вирішальна розмова.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

До того ж, судячи з фотографій, які в своєму Twitter опублікував посол України в Німеччині Андрій Мельник, в четвер в Ахені був радше робочий ланч в теплій дружній атмосфері. Без Володимира Путіна.

Фото: Mykola Lazarenko

"Чому Путіна немає в Ахені? Думаю, що причин може бути дві. Перша: йому просто там не місце. Фон зустрічі "Ахенської трійки" – нагородження Макрона премією Карла Великого за особливий внесок в єднання європейців. Було б дивно, якби в такому заході брав участь і Путін. Друге: Берлін і Париж могли вирішити, що зустріч вчотирьох не принесе ніякого результату. Варто спочатку обговорити всі питання з українським лідером, а потім окремо з Путіним. Зрештою, тоді можна спробувати вийти і на результат. Як відомо , незабаром очікуються візити Макрона до Москви і Петербурга (23 травня. – Авт.), а Меркель – до Сочі (18 травня. – Авт.)", – сказав сайту "Сегодня" заступник директора Центру "Нова Європа" Сергій Солодкий.

Розпочав зустріч з Президентом Франції @EmmanuelMacron та Федеральним Канцлером Німеччини Ангелою Меркель pic.twitter.com/dMZc9hdj9o

— Петро Порошенко (@poroshenko) 10 мая 2018 г.

Зустріч "трійки" за закритими дверима тривала трохи більше години. Першою про результати розповіла Ангела Меркель, виступаючи на офіційній церемонії вручення премії Карла Великого. За її словами, минулі тристоронні переговори були "хорошими", але для вирішення міжнародних конфліктів потрібно багато часу. "Ми не досягли в Нормандському форматі тих успіхів, яких хотіли, але ми і далі докладатимемо зусилля для збереження територіальної цілісності і суверенітету України", – заявила канцлер Німеччини.

Трохи пізніше на брифінг до українських журналістів вийшов і Петро Порошенко. Він підкреслив, що це була перша зустріч у тристоронньому форматі після виборів у Німеччині і Росії.

"У нас був амбітний порядок денний, обговорили продовження санкцій, серйозну стурбованість ескалацією напруженості бойових дій з боку РФ проти України. Ми ретельно обговорили наші можливі кроки, Дорожню карту імплементації Мінських домовленостей обов'язково з використанням елементу миротворців. Практика показує, що безпековий елемент Мінських домовленостей неможливо виконати без повноцінної миротворчої місії на окупованому українському Донбасі. Росіяни повинні підтримати проект резолюції (ООН щодо миротворців. – Авт.), де була б чітко імплементована Дорожня карта з урахуванням Мінських домовленостей, і з урахуванням миротворців. І це повинно бути включено до рішення Радбезу ООН", – заявив Петро Порошенко на брифінгу після переговорів.

Деякі європейські ЗМІ назвали тристоронні переговори, що відбулися в Ахені, "Нормандія мінус Росія". Одні говорили, що для Макрона і Меркель це хороша можливість ще раз нагадати Києву про реформи. Хоча, за словами Петра Порошенка, тему створення Антикорупційного суду (що є однією з головних умов в переговорах з МВФ і ЄС про фінансову допомогу) лідери не обговорювали.

А ось тему "Північного потоку-2", будівництво якого в Німеччині стартувало 3 травня, українська делегація, в складі якої був і голова "Нафтогазу" Андрій Коболєв, дуже навіть піднімала. Але, судячи з усього, від чисто політичного газового проекту з Росією ні Берлін, ні Париж (чиї компанії також беруть участь в будівництві) відмовлятися не збираються. Більш того, за інформацією німецької преси, 13 травня з дводенним візитом до Києва приїжджає міністр економіки Німеччини Пітер Альтмаєр, "який має намір продавлювати тему будівництва обхідної труби".

Коли Сурков вийде на зв'язок?

Також український президент не виключив, що найближчим часом можуть відбутися повноцінні переговори в Нормандському форматі, імовірно в Парижі. Тобто, переговори Нормандської четвірки за участю Володимира Путіна. Хоча, за словами джерел сайту "Сегодня" в українських дипколах, місцем зустрічі також можуть стати Берлін і Нормандія. Щоправда, як заявив в четвер прес-секретар президента РФ Дмитро Пєсков, про це з російською стороною ніхто не говорив. "Дійсно, з різних причин в Нормандському процесі виникла вже досить велика пауза. Тому чекатимемо якихось конкретних ініціатив", – заявив Пєсков.

Мабуть, в Москві натякають, що чекають від американців пропозицій щодо миротворців, про що в середині квітня заявив придворний російський політолог Олексій Чеснаков – "голова, що говорить" помічника президента РФ Владислава Суркова. І не важливо, що це російські обіцяли надати свої пропозиції до резолюції щодо миротворців авторства Франції, Німеччини, США та України відразу після дубайської зустрічі Суркова зі спецпредставником Держдепу Куртом Волкером. Для Росії головне вчасно звинуватити іншу сторону, в даному випадку – Штати.

До речі в понеділок, 14 травня, Курт Волкер приїде до України: в Києві він проведе переговори з президентом, дипломатами і депутатами, після чого вирушить на лінію фронту. Найчастіше спецпредставник Держдепу приїжджає до Києва напередодні чергових переговорів з Сурковим.. Один з українських дипломатів натякнув сайту "Сегодня", що відновлення переговорного треку Волкер-Сурков активно опрацьовується американською стороною, але в Москві поки відмовчуються.

"Про такі зустрічі було відомо заздалегідь. Волкер намагався бути максимально відкритим у питаннях переговорів, щоб, напевно, в українців не виникало ніяких підозр щодо кулуарних домовленостей. Тому, очевидно, з'явилися певні труднощі в діалозі з росіянами – відомо, що останніми переговорами (в січні з Сурковим в Дубаї. – Авт.) Волкер був вкрай розчарований", – говорить Сергій Солодкий.

Як би там не було, зрушити процес з мертвої точки Макрон і Меркель спробують під час переговорів з Путіним: канцлер Німеччини зустрінеться з російським президентом 18 травня в Сочі, президент Франції – 23 травня в Санкт-Петербурзі. Якщо лід в Кремлі рушить, наприкінці травня – на початку червня можуть відбутися переговори Волкера і Суркова, а до кінця червня – зустріч Нормандської четвірки.

"Головне, щоб Сурков на майбутній зустрічі надав Волкеру пропозиції Росії щодо миротворців. Поки, як ми вже чули, в Москві під миротворцями розуміють охоронців ОБСЄ. Якщо Путін буде готовий обговорювати нормальну миротворчу місію з надійним мандатом, лідери "четвірки" вийдуть на переговори з чорновим варіантом резолюції ООН щодо миротворців", – сказав сайту "Сегодня" один з українських дипломатів, які беруть участь в переговорах.

За словами російського міністра закордонних справ Сергія Лаврова, Москва готова зустрітися в Нормандському форматі на рівні голів МЗС, але за однієї важливої умови – виконання Києвом політичної частини Мінських домовленостей.

"Ми (Росія. – Авт.) сказали, що міністри, якщо вони зустрінуться, зобов'язані, як мінімум, завершити те, що було доручено трьома президентами і канцлером ще півтора роки тому в Берліні, а саме – домогтися згоди на розведення сил і засобів в станиці Луганській. Крім того, необхідно зафіксувати на папері так звану "формулу Штайнмаєра" про наділення Донбасу особливим статусом, про набуття чинності закону про особливий статус в контексті проведення виборів. Це, як мінімум, без якого, напевно, міністри не можуть відзвітувати перед лідерами про те, що вони виконують свої функції сумлінно", – заявив Сергій Лавров.

Це стара пісня Кремля, в якій немає нічого нового. Але, судячи з усього, і Вашингтон в особі Курта Волкера з одного боку, і Берлін і Париж в особі Ангели Меркель і Еммануеля Макрона з іншого, всерйоз вважають, що до кінця фіналу ЧС з футболу в Росії Володимир Путін може піти на поступки. Це те саме вікно можливостей, про яке на самому початку своєї "каденції" говорив Курт Волкер. Але через чотири роки війни Росії в Україні в європейських столицях (США зараз, по правді кажучи, не до війни в Україні – вони по вуха в протистоянні з Іраном і налагодженні відносин з Північною Кореєю) так і не зрозуміли, що поступки Путіна не залежать від чемпіонатів і Олімпіад. А поки дехто в Європі будує разом з росіянами "Північні потоки", Володимир Путін і його оточення продовжуватимуть думати, що ЄС у них під ковпаком, санкції незабаром скасують, а на поступки щодо Донбасу, не кажучи вже про повернення Криму, можна не йти.